2018年小微企业成长指数达到135.30点,小微企业三年成长计划

by admin on 2019年8月12日

记者从15日召开的全省滚动实施“小微企业三年成长计划”暨推进小微企业质效提升专项行动工作会议上获悉,浙江正式启动实施新一轮“小微企业新三年成长计划”,力争用3年时间,通过推进主体结构、产业结构、产品结构、增长方式、空间布局、管理方式转型,努力使浙江成为小微企业创业创新氛围最浓、体制机制最活、综合竞争力最强的省份。

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中新网杭州11月9日电地处浙江台州椒江的飞跃科创园,是传统的工业企业转型升级后,用闲置的900亩存量土地打造起来的小微企业科创园。这个园区进驻了工商创业创新服务站点,专门为小微成长型企业提供土地、品牌、资金、人才等方面的支持。当下的浙江,像此类设立了服务创业创新示范点的特色小镇、众创空间、小微企业园已呈燎原态势。

记者3月19日从浙江省市场监督管理局获悉,2018年全省共新增小微企业36.3万家,其中99%是民营企业。全省小微企业共吸纳就业1512万人,规模以上工业小微企业实现增加值6563亿元,同比增长7.0%,实现税金总额1359亿元,规模以下工业小微企业增加值同比增长8.1%,外贸小微企业(年出口额在300万美元以下的企业)出口总额累计2946.3亿元,同比增长29.9%。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想,是党的十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶,是中国特色社会主义经济理论的最新成果。在浙江工作期间,习近平同志在全面把握国际国内经济发展形势的基础上,紧密结合浙江实际,就浙江经济发展作出了一系列重大决策部署。特别是在实施“八八战略”的过程中,针对浙江发展环境、发展阶段和发展条件的深刻变化,着眼于加快转变经济增长方式,推进经济转型升级、实现又好又快发展,创造性提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念。这一理念成为推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变的“金钥匙”,成为新世纪浙江经济发展的“指南针”,为习近平新时代中国特色社会主义经济思想的形成提供了重要思想素材和实践依据。

浙江省工商局相关负责人表示,根据新出台的“三年成长计划”,浙江将在全省组织实施市场主体提质行动、创新发展行动、育新扶优行动、集聚集约发展行动、外向发展行动、融资破难行动、人才保障行动、信用激励行动、专业服务行动来推进小微企业质效提升。到2020年底,争取实现小微企业总量规模更大、主体质量更好的目标。

近日,浙江省市场监管局发布《浙江省小微企业成长指数报告》,指数以全省200余万家小微企业为研究对象,采用16000余家小微企业样本和各级市场监管部门提供的数据计算而成。与上年度相比,此次指数编制轮换调整样本2000余家,还对部分偏差较大的数据指标作了修正。

记者从11月9日在浙江台州召开的浙江省“小微企业三年成长计划”工作现场推进会上获悉,浙江通过把“小微企业三年成长计划”作为经济转型升级的重要一招,让小微企业的成长取得了明显成效。

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一、“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的提出及其深刻内涵

《报告》显示,2018年浙江小微企业成长指数延续线性上涨趋势,达到125.88点,同比增长5.42%与上一轮小微企业三年成长计划起始年2015年相比增长21.68%。从四项分项指数看:综合贡献力指数拉动总指数上行的贡献率最大,指数值达130.51点,较2015年增长24.92%;核心竞争力指数达到121.88点,同比上涨3.36%,较2015年增长15.74%;成长活跃度指数再攀新高,指数为126.85点,同比增长3.99%,较2015年增加26.31点;制度供给力指数快速上行,2018年达到121.23点,比2017上涨11.22%。总体看,2018年浙江小微企业成长呈现出新旧动能转换加速、创新驱动成效显著、小微企业向小微园区特色小镇加快集聚、“质量引领”效益提升的良好发展态势。

小微企业发展难,到底难在哪里?

去年以来,浙江省委、省政府立足民营企业和小微企业发展,紧扣高质量发展主题,着眼利企、惠企、强企,先后出台了推进商事制度改革、加快小微企业园高质量发展、促进小微企业创新发展等新一轮系列扶持政策。特别在下半年经济下行压力进一步加大,贸易摩擦加剧的情况下,推出了进一步减轻企业负担增加企业竞争力、优化口岸营商环境口岸提效降费减政的行动计划。

改革开放以来,浙江积极探索,大胆创新,率先推进市场化取向改革,走出了一条具有时代特征、中国特色、浙江特点的发展路子。但总体看,浙江的工业化从低门槛的家庭工业、轻小工业起步,以民营企业为主,低小散的特征十分明显。进入新世纪以后,随着发展环境、发展阶段和发展条件的变化,经济增长面临资源要素缺乏、生态环境压力和内外市场约束等瓶颈制约,进一步加快经济转型,实现从粗放型外延式发展模式向集约型内涵式发展模式的转变,优化经济结构、转变增长方式,是当时的迫切任务。习近平同志调任浙江工作后,经过深入细致的调查研究,于2003年7月提出了引领浙江发展、推进各项工作的总纲领——“八八战略”。“腾笼换鸟、凤凰涅槃”就是在实施“八八战略”的过程中提出来的。

2018年是浙江新一轮小微企业三年成长计划第一年,省政府出台新一轮《小微企业三年成长计划(2018-2020年)》和《关于促进小微企业创新发展的若干意见》,以“小微企业质效提升”行动为主要抓手,推动小微企业高质量发展。据统计,2018年浙江小微企业总数达到205万家,同比增长22.4%;新设小微企业36.3万家,同比增长18.25%;小微企业全年共吸纳就业1512万人,规模以上工业小微企业实现增加值6563亿元,同比增长7.0%,实现税金总额1359亿元,外贸小微企业出口总额累计2946.3亿元,同比增长达29.9%。浙江小微企业无论是数量还是质量都明显提升。

产业层次不高、转型升级不快、粗放经营问题突出是小微企业发展的三大痼疾。政策、空间、平台、资金、政务是制约小微企业成长的五大共性问题。

各部门及时落地配套政策,形成政策矩阵。经信部门按照“专精特新”要求,制定“雏鹰行动”实施方案,加快培育“小升规”和“隐形冠军”企业。科技部门围绕高新技术企业“双倍增”发展目标,开展“千企攀高”行动,推进“五个一批”举措,全省不断壮大科技型小微企业群体规模。商务部门面对中美贸易摩擦不断升级的大背景,从开拓多元化市场、支持金融保险和加大出口退税支持力度等十多个方面提出了应对举措。

早在2005年4月29日的省委专题学习会上,习近平同志就指出,要在资源节约的前提下寻求新的经济增长点,“在这个过程中,可能意味着一些企业甚至产业的萎缩,进而影响到一个地方经济的增长;也可能意味着这些企业和产业退出市场会给我们的产业高度化腾出发展空间。这就是我们所说的‘腾笼换鸟’。在这个过程中,我们面临着两个选择:一个是被动的,任由资源约束下的‘鸟去笼空’;一个是主动的,努力培育‘吃得少、产蛋多、飞得高’的
‘俊鸟’。后一个选择的过程,实际上就是培育新的经济增长点的过程”。2005年11月,习近平同志在《浙江日报》“之江新语”专栏《转变经济增长方式的辩证法》一文中,进一步阐述道,“我们应有充分的思想准备,在制定有关政策、确定有关举措时把握好度,掌握好平衡点,既要防止经济出现大的波动,更要坚定不移地推进经济增长方式转变,真正在‘腾笼换鸟’中实现‘凤凰涅槃’”。

杭州市、金华市和宁波市小微企业成长指数继续包揽前三位。杭州市连年稳居首位,2018年小微企业成长指数达到135.30点,同比增长7.13%;杭州的综合贡献力指数、核心竞争力指数分别以143.52点和138.10点继续领跑于其他地市。金华市小微企业成长指数位于第二位,2018年指数值为128.91点,同比增长3.01%;金华市成长活跃度指数以137.66点稳居首位;制度供给力指数从上年的第二位上升为第一位。宁波市小微企业成长指数达128.11点,居于全省第三位;四大模块指数均有所上涨,综合贡献力指数与2017年相比由第四位上升为第三位;成长活跃度指数超130点,在全省的排名上升了一位,仅次于金华市。

浙江是民营经济大省,小微企业又是当中的重头戏。为了解决小微企业在发展中面临的现实困境,2015年,浙江启动“小微企业三年成长计划”,力争用3年时间,新增信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等7大产业小微企业10万家,并整治淘汰落后产能以及安全生产、环境保护、节能降耗不达标等企业5万家以上。

各级政府围绕小微企业要素资源配套、政府服务、人才保障、创新培育等方面,出台了更具体、更有针对性、更可操作的政策意见。杭州出台28条措施打造“热带雨林式”营商环境,受到海外媒体广泛关注,宁波开展全面质量提升行动打造“质优宁波”,温州坚持政策推陈出新,制定“眼镜十条”、“智能锁十条”、“智能制造八法”等政策,为企业进行技术创新、转型升级提供政策支持。

具体地说,所谓“腾笼换鸟”,就是要拿出浙江人勇闯天下的气概,跳出浙江发展浙江,按照统筹区域发展的要求,积极参与全国的区域合作和交流,为浙江的产业高度化腾出发展空间;并把“走出去”和“引进来”结合起来,引进优质的外资和内资,促进产业结构的调整,弥补产业链的短项,对接国际市场,从而培育和引进“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”。所谓“凤凰涅槃”,就是要拿出壮士断腕的勇气,摆脱对粗放型增长的依赖,大力提高自主创新能力,建设科技强省和品牌大省,以信息化带动工业化,打造先进制造业基地,发展现代服务业,变制造为创造,变贴牌为创牌,实现产业和企业的浴火重生、脱胎换骨。实现“腾笼换鸟、凤凰涅槃”是推动浙江产业高度化发展的客观趋势和必然选择。

2018年小微企业成长指数县前30强,分布在温州的有7个,杭州市、宁波市、金华市均有5个县进入前30强。新进入全省30强的有:鹿城区、龙湾区、东阳市、金东区、苍南县、龙泉市和平阳县。特色经济、块状经济优势明显的区域成为小微企业成长的肥沃土壤。

记者了解到,“小微企业三年成长计划”实施后,浙江政府分别从空间拓展、贷款难、平台创新、主体升级等方面入手,多力并举解决“老大难”问题。目前,浙江已有小微企业创业创新园205家,各类省级众创空间172家。且浙江小微企业贷款余额21375.3亿元,比2016年年初新增663.98亿元,比上年同期增加6.4%。2016年1-9月,浙江全省共完成“个转企”1.3万家,累计完成19.4万家。

此外,科创资源进一步向小微企业集聚。全省全年发放创新券金额11.44亿元,同比增长91.62%,面向小微企业开展标准创新和质量提升活动306次,小微企业享受开放实验室服务7.6万批次。小微企业集聚孵化平台进一步拓展。省级以上科技企业孵化器达到167个,比上年新增31个;省级以上众创空间369家,平均每家企业享受面积264平方米,同比增加6.8%。创新型主体数量进一步增加,新认定科技型小微企业9736家,同比增加20.7%,新纳入浙江制造品牌培育计划小微企业53家,累计达到303家。创新发展动力进一步蓄集。全年规上工业小微企业技术开放费用同比增长38.8%,增幅比上年增加了16.9个百分点,技术开放费用占主营业务收入比例达到1.74%,比上年增加0.34个百分点。规上小微企业新产品产值增长24.2%,新产品产值率达到26.2%,比上年增加2.8个百分点。

1.加快推动经济结构战略性调整和增长方式根本性转变,促进经济发展从量的扩张向质的提高转变,是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的根本目的。进入新世纪,浙江经济进入了工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程加速阶段,长期困扰浙江发展的结构性、素质性矛盾和问题开始不断显现。要继续促进浙江经济持续健康协调发展,保持浙江经济活力、经济总量、发展速度的领先地位,依靠以往那种高投入、高排放、以牺牲环境为代价的发展方式已难以为继,必须加快转变经济增长方式。习近平同志在浙江工作期间,在许多场合,利用各种机会,向全省广大干部和企业家说明并解读
“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的深刻内涵,就是通过对现有产业优化提升,换来新的产业、新的体制和新的增长方式,让有限的资源发挥更大的效益,最终实现“浙江制造”到“浙江创造”的飞跃。民营经济是浙江经济的主体,实现民营经济新飞跃是产业升级的关键。2004年2月,在全省民营经济工作会议上,习近平同志明确提出,实现民营经济新飞跃,就是要着力推进“五个转变”,实现“五个提高”,即从主要依靠先发性的机制优势,向主要依靠制度创新、科技创新和管理创新转变,提高民营经济的综合实力和国际竞争力;从主要集中在传统制造业和商贸业,向全面进入高技术高附加值先进制造业、基础产业和新兴服务业转变,提高民营经济的产业层次和发展水平;从主要依靠国内资源和国内市场,向充分利用国际国内两种资源、两个市场转变,提高民营经济的外向发展水平;从现有的块状经济、小规模经营逐步向高层次的集群化、规模经营转变,提高民营经济的集约化和规模化水平;从比较粗放的经营方式向更加注重信用、质量、生态和遵纪守法的经营方式转变,提高民营经济的整体素质和可持续发展水平。2005年4月,在省委常委会一季度经济形势分析会上,习近平同志明确指出,效益增幅下滑问题实际上是结构性问题,要改变这种状况,从长期来看,关键是要调整产业结构,加快传统产业技术改造,大力发展高技术产业。在习近平同志的亲自部署和推动下,浙江加快先进制造业基地建设与淘汰落后产能的步伐,积极利用高新技术改造提升传统产业。

余杭区以148.94点,居于榜首,同比增长15.24%。义乌市、永康市仅次于余杭区,分列二、三位。滨江区、乐清市、宁海县、北仑区、鄞州区、西湖区、奉化区依次进入前十。

据悉,2016年浙江新增小微企业18.7万家,且2016年第三季度,浙江省小微企业延续上半年发展势头,小微实体经济继续向好,小微企业景气指数为最近四个季度以来最高。

浙江省市场监督管理局透露,尽管浙江小微企业运行稳中向好,但仍存在抗风险能力较弱、创新能力与大中企业相比仍有差距、信用积累不足等值得关切的问题,下一步将在改革育小、创新强小、金融活小、服务暖小、聚力扶小上继续发力,助推浙江小微企业加速转型升级、加速发展壮大。

在制造业调结构的同时,习近平同志提出,浙江省要遵循规律,抓住机遇,将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的“主动力产业”。2004年12月28日,在省政协九届九次常委会议上,习近平同志指出,推动服务业发展,关键是要用现代信息技术和现代流通经营方式改造服务业,推动服务业现代化。2005年8月19
日,在全省服务业大会上,习近平同志进一步强调,加快发展服务业,必须集中力量,突出重点,分类指导,大力扶持。根据这一部署要求,浙江服务业得到快速发展,一批现代服务业特别是信息经济龙头企业迅速成长,成为浙江经济的新名片,先进制造业与现代服务业“双轮驱动”的发展格局初步形成。

“浙江将以‘勇立潮头’的气魄和干劲做足做实‘成长’文章,建立成长名录库,完善成长档案,落实成长扶持措施,培育成长新动能,跑出成长加速度。”浙江省副省长朱从玖在会上强调,浙江推动小微企业成长工作进入常态化、制度化、规范化轨道。

编辑:李伟民

2.提高自主创新能力,推动经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的基本路径。新世纪,浙江进入由投资驱动向创新驱动转变的重要时期,只有坚定不移地走自主创新之路,不断增强自主创新能力,才能从根本上改变产业层次低和产品附加值低的状况,实现“腾笼换鸟”和“浴火重生”;才能不断提高人民生活质量和水平,促进人与自然和谐共处,走出一条科学发展的新路子。因此,“八八战略”提出,要积极推进科教兴省、人才强省,用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业,大力发展高新技术产业,全面提升浙江产业发展的层次和水平。2005年12月8日,在省委常委会务虚会上,习近平同志指出,“我们在常常感受到‘成长的烦恼’和‘制约的疼痛’的同时,也切实增强了推进科技进步、提高自主创新能力、提升产业层次、实现‘凤凰涅槃’的自觉性和紧迫感”。2006年3月,浙江召开全省自主创新大会,习近平同志在会上进一步强调,加强科技进步和自主创新,是转变经济增长方式、破解资源环境制约、推动经济社会又快又好发展的根本之计。

2017年是“小微企业三年成长计划”实施的最后一年。记者从会上获悉,浙江各级各部门已自我加压,明确下一阶段目标:全年新增七大产业小微企业3.5万家以上;主体升级要持续推进,全年完成个转企1万家以上、规上限上企业5000家以上、市场出清1万家以上。

此后,浙江明确把加快创新型省份建设作为解决资源要素环境制约的根本途径,作为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重要支撑,作为推进科技进步、建设科技强省的核心内容,作为抓住战略机遇期、争取发展主动权的重大战略。在具体发展中,还紧密结合实际,加快构筑以政府为导向、企业为主体、高校和科研院所为依托,产学研紧密结合的开放型区域创新体系。习近平同志还亲自推动成立清华长三角研究院等一批高水平新型科技创新载体,提升区域创新能力。

3.顺应经济发展规律,促进产业梯度转移,跳出浙江发展浙江,不断优化我省产业结构和经济布局,这是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的本义所在。浙江陆域面积小、自然资源相对贫乏,要有效解决我省发展中的资源要素问题,必须走开放发展道路。习近平同志到浙江后,根据当时国际国内形势特点和浙江所处的发展阶段,提出要“立足全局发展浙江、跳出浙江发展浙江”,进一步充分利用国际国内两个市场、两种资源,以更高水平的开放带动更高层次的发展。2003年5月26日,在全省经济体制改革工作汇报会上,习近平同志强调,“紧紧抓住新一轮国际资本和产业转移的机遇,抓住世界科技革命带来的产业结构调整升级的机遇,抓住接轨上海、参与长三角经济合作与发展的机遇,把我省的区位优势转化为对外开放优势,把体制优势转化为国际竞争优势,把特色经济优势转化为出口优势,在发展开放型经济上实现新突破”。2004年12月,习近平同志在省政协九届九次常委会议上指出,民营企业要“走出去”是市场规律使然,广大浙商在“跳出浙江发展浙江”中,不仅为国家统筹区域发展做出了贡献,而且也延伸了浙江的产业链,推动了浙江产业的梯度转移,促进了资源要素的合理流动和优化配置,缓解了资源环境压力。

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