下面我们首先请杨洁女士为大家介绍我委,为规范公共资源交易平台运行

by admin on 2020年4月17日

国家发展改革委于2016年12月15日上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开“四个平台”在线观摩情况介绍会。发改委相关负责同志出席介绍会,并回答记者提问。

发改委“四大平台”为三农提供全新服务体验
央广网北京12月16日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,一点鼠标,就可以申报一个大棚基地的建设项目;到村里来投资的客商,说…

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第一章 总则

中国本网7月4日讯:为贯彻落实《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号),规范公共资源交易平台运行、服务和监督管理,我们制定了《公共资源交易平台管理暂行办法》,现予印发,自2016年8月1日起施行。

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央广网北京12月16日消息据中国乡村之声《三农中国》报道,一点鼠标,就可以申报一个大棚基地的建设项目;到村里来投资的客商,说得天花乱坠,信用到底怎么样?谁都不用问,上网一查就知道。

国家发展改革委于2016年9月1日上午9:30,在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会,介绍国家发展改革委“放管服”改革有关情况。发改委相关负责同志出席发布会,并回答记者提问。

第一条
为规范公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效率和效益,加强对权力运行的监督制约,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发〔2015〕63号)和《公共资源交易平台管理暂行办法》(国家发展改革委等14部委令第39号),结合本市实际,制定本细则。

公共资源交易平台管理暂行办法

国家发改委“四个平台”在线观摩情况介绍会中国网 郭天虎 摄

去年年底开始,国家发展与改革委员会推出“四个平台”,包括:投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台和12358价格监管平台,集成了办事和咨询功能,让政府办事大厅就出现在群众的电脑屏幕上。

发布会现场 中国网 孙宇 摄

第二条
本细则适用于本市行政区域内公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。

第一章 总 则

各位记者朋友们,大家上午好。欢迎来参加我委“四个平台”在线观摩情况介绍会。今天到会的还有我委办公厅副主任黄勇,投资司巡视员罗国三,价格监督与防垄断局巡视员董志明,法规司副巡视员孟玮,还有财经司处长李慧。今天我们一起把大家请来,主要是请大家跟我们一起观摩了解我委“四个平台”功能和运行情况。

12月15号,国家发改委在北京举行“四个平台”在线观摩情况介绍会,会上,发改委工作人员在大屏幕上演示了“四个平台”的使用过程。记者看到,在投资项目在线审批监管平台上,操作者只需要轻轻点击鼠标,5个简单的步骤,就可以申报一个大棚基地的建设项目。国家发改委投资司巡视员罗国三表示,投资项目在线审批监管平台把政府实物的服务大厅搬到了网上,搬到了线上,是政务服务大厅的延伸和深化。

各位记者朋友,大家上午好,欢迎出席国家发改委“放管服”改革有关情况新闻发布会,今天很高兴请到我委政研室巡视员杨洁女士,价监局局长张汉东先生,法规司司长李亢先生,投资司副司长罗国三先生,财金司副司长李聚合先生,为大家介绍我委“放管服”改革有关情况,并回答大家提问。

第三条
本细则所称公共资源交易平台,是指实施统一的制度和标准,具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。

第一条
为规范公共资源交易平台运行,提高公共资源配置效率和效益,加强对权力运行的监督制约,维护国家利益、社会公共利益和交易当事人的合法权益,根据有关法律法规和《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》(国办发[2015]63号),制定本办法。

我们曾在不同的场合多次介绍过,我委“四个平台”主要是指投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、12358价格监管平台、国家公共资源交易平台。今天的观摩会分三个环节,第一个环节,我先为大家介绍一下总体情况。第二个环节,现场演示并介绍平台的功能和运行情况。第三个环节,回答大家关心的问题。

罗国三:在线平台是政务服务大厅的延伸和深化,除了我们介绍的国家发改委的服务大厅,相信大家都在地方看过政府服务中心的各种大厅。这个平台具有各种大厅的功能,同时还有扩展的功能,换句话说,所有的投资审批事项全部纳入了大厅,而且是一口受理,全程督办,把实物大厅搬到了网上,搬到了线上。同时通过大数据的分析和发布,来实现投资调控、引导和监管的功能。

下面我们首先请杨洁女士为大家介绍我委“放管服”改革总体情况。

公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全领域的具有公有性、公益性的资源交易活动。

第二条 本办法适用于公共资源交易平台的运行、服务和监督管理。

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另外,发改委工作人员还演示了全国信用信息共享平台的使用,浏览者只需要刷一刷网页,就可以清晰地了解全国各地的企业的信用记录和信用档案。国家发改委财经司处长李慧介绍说,全国信用信息共享平台主要是为政府部门提供信用信息的共享交换,从而实现各部门的监管协动。除此之外,平台还衍生出“信用中国”网站,为社会大众提供更好的信用服务。

各位媒体记者朋友,大家上午好。首先,感谢大家长期以来对国家发改委行政审批制度改革工作的关心和支持。下面,我先介绍一下国家发改委推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体情况。党中央、国务院对简政放权、转变政府职能高度重视,明确要求国家发改委要走在政府职能转变的前列,持续深入推进简政放权、放管结合、优化服务。国家发改委坚决贯彻落实中央决策部署,始终把简政放权作为自身改革的首要任务,围绕处理好政府和市场关系,采取了一系列减少审批、加强监管、优化服务的具体措施,取得了积极进展和明显成效。

第四条
公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则,实行统一平台交易、统一制度规则、统一服务标准、统一信息公开、统一共享资源、统一监督管理。

第三条
本办法所称公共资源交易平台是指实施统一的制度和标准、具备开放共享的公共资源交易电子服务系统和规范透明的运行机制,为市场主体、社会公众、行政监督管理部门等提供公共资源交易综合服务的体系。

国家发改委新闻发言人赵辰昕主持发布会中国网 郭天虎 摄

李慧:现在“信用中国”网站主要的功能还是提供市场主体信用信息的查询服务,大家可以在信用中国网站上查询到市场主体的基础信息,行政许可和行政处罚信息,负面信用信息,还有比较严重的受惩黑名单的信息。

“放管服”,首先是简政放权。2013年以来,我委连续取消下放行政审批事项,行政审批事项目录清单由长变短,2014年提前完成国务院削减审批事项1/3的目标任务。具体来讲,主要在以下三个方面,采取多项措施推进简政放权。

公共资源交易平台应当坚持电子化平台的发展方向,利用信息网络推进交易电子化,实行公共资源交易全流程透明化可追溯管理。

公共资源交易是指涉及公共利益、公众安全的具有公有性、公益性的资源交易活动。

党的十八届三中全会提出了全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。新一届政府始终要求以更有力举措推进放管服改革,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,着力降低制度性交易成本,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。强力推动“四个平台”建设,是我委按照党中央、国务院要求,加快推动“放管服”改革的重大举措,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。“四个平台”作为我委适应大数据、“互联网+政务”发展的大趋势,主动创新调控、监管、服务的平台载体抓手路径,有效推进了再造流程、优化服务,建成运行后,实现了优化服务从1.0版到4.0版的飞跃,为方便群众、提高效率、强化监管、扩大政务公开、提升治理能力等,发挥了重要作用,产生了突出效果。下面,我逐一介绍一下这“四个平台”。

“四个平台”还包括12358价格监管平台。如果老百姓在日常生活中遇到价格欺诈或者价格不合理现象,可以拨打直接12358对该企业进行举报。国家发改委价格监督与反垄断局巡视员董志明表示,这个平台对价格违法违规行为的规范和有效监管发挥了重要的作用。

第一,大幅减少行政审批事项。全面完成非行政许可审批事项的清理,全部取消非行政许可审批类别。全部取消执业资格认定事项,包括价格评估人员、价格鉴证师、招标师职业资格认定,以及价格评估机构资质认定等事项。取消15项中央指定地方实施审批事项,1项强制性中介服务事项。与2013年初相比,取消下放审批事项的比例已经超过60%,其中近80%是企业投资项目核准。

第五条
市人民政府行政审批管理办公室负责公共资源交易平台的建设工作,会同有关公共资源交易行政监督管理部门指导和协调公共资源交易平台相关工作。

第四条
公共资源交易平台应当立足公共服务职能定位,坚持电子化平台的发展方向,遵循开放透明、资源共享、高效便民、守法诚信的运行服务原则。

第一、投资项目在线审批监管平台。2015年以来,我委以加快建设覆盖全国的投资项目在线审批监管平台为抓手,持续取消下放投资审批权限及关联审批事项,建立健全纵横联动协同监管机制,不断创新和优化服务。2015年12月7日,李克强总理亲自来我委开启了平台上下联通按钮,在线平台正式进入全国范围试运行应用阶段。在线平台的建设应用,是利用信息技术实现政府治理能力提升的一次重大变革,是推进投资审批制度改革的重要举措,是健全投资领域管理体系和提高管理能力的重要方面,是转变政府投资管理职能,提升政府管理效率的重要支撑。

董志明:一是极大的畅通了社会诉求的渠道,对监管效率有了很大的提高。二是加强监测预警,应急处置能力方面也有显著提高。三是平台的开通提供了准确的价格违法违规线索。我们根据这些线索相应查处了一批重大违法价格案件,有效的震慑了价格违法者,维护了市场的正常价格秩序。

国家发改委政策研究室巡视员杨洁发言 中国网 孙宇 摄

各级行政监督管理部门按照规定的职责分工,负责公共资源交易活动的监督管理工作。

第五条
公共资源交易平台要利用信息网络推进交易电子化,实现全流程透明化管理。

目前,在线平台应用已取得了良好成效。一是公开透明,晒出权力清单,增加政府公信力。二是整合归集,联通审批事项,提高工作效率。三是优化服务,加快项目审批,方便企业用户。四是强化监督,严格约束权力,规范审批行为。从初步运行效果看,截至12月2日,互联网网站累计注册用户4453人,累计访问量20.1万人次。中央平台累计登记项目1425个,各地方通过校核入库项目共计37.4万个。

国家发改委新闻发言人赵辰昕认为,“四个平台”面向所有的领域和所有的群体,与三农领域的发展也有密切联系。未来,“四个平台”会继续进行完善,加强各方面功能,为农业投资、农村建设和农村老百姓提供更多服务。

第二,以投资领域改革为重点,抓好“四个减”。一是减核准。2013、2014年两次修订政府核准目录,中央层面核准的项目累计减少76%,发改委核准工作量连续两年“减少50%”。外商投资项目由全面核准改为普遍备案+有限核准,95%以上的外商投资项目实行备案管理。境外投资项目除敏感国家、敏感地区、敏感行业“三个敏感”以外,98%以上的境外投资项目取消核准改为网上备案。二是减前置。对涉及近20个部门的50项核准前置,发改委率先取消了18项属于企业经营自主权的前置条件,而且还推动将其他的32项前置精简为“两项半”,除少数重特大项目保留环评作为前置审批外,只保留规划选址、用地预审两项前置。三是减报建。将投资项目开工前的报建审批事项由65项减为42项,推进项目审批提速。四是减环节。对列入规划、符合条件的政府投资项目,实行“两道并一道”,不再审批建议书,直接审批可研报告。

第六条
公共资源交易平台运行服务机构负责公共资源交易平台运行、服务和维护工作,依法依规为公共资源交易活动提供公共服务。

第六条
国务院发展改革部门会同国务院有关部门统筹指导和协调全国公共资源交易平台相关工作。

二、全国信用信息共享平台。为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立全社会信用数据统一平台的决策部署,按照《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要的通知》及相关文件要求,全国信用信息共享平台,于2015年10月正式上线运行。平台建设突出跨部门、跨地区信用信息资源共享与数据整合,为构建以信用为核心的事中事后监管体系提供了有力的信息化支撑。

赵辰昕:信用信息共享平台,肯定是和三农很密切的,公共资源交易交易平台、12358也有,投资项目在线审批监管平台它并不直接对农村的老百姓,但它是对相关机构的。所以“四大平台”都是面向所有领域和群体进行服务的。这些平台不仅仅是发改委的平台,它是所有参与部门共同的建设、推进的平台,所以说都是大家的。

第三,大幅减少政府定价范围。修订中央和31个省区市的定价目录,中央、地方具体定价项目分别减少80%和55%。放开了除麻醉和第一类精神药品之外的2000多种药品政府定价,还放开了跨省跨区的电能交易价格。

第二章 平台运行

设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或政府指定的部门会同有关部门负责本行政区域的公共资源交易平台指导和协调等相关工作。

平台建设实现了“四个有效”的初步成果:

“放管服”,要求做到放管结合。发改委按照“权力和责任同步下放、调控和监管同步强化”的要求,初步建成了“放管服”改革的“2张清单4个平台”。2张清单,就是行政审批事项目录清单、权力责任清单。4个平台,就是投资项目在线审批监管平台、全国信用信息共享平台、全国公共资源交易平台、12358价格监管平台。这些平台为放管结合、加强和创新事中事后监管,提供了抓手和支撑,而且已经在投资领域和价格领域进行了积极探索。

第七条
公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规、国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则,以及本市颁布实施的有关政策规定。

各级招标投标、财政、国土资源、国有资产等行政监督管理部门按照规定的职责分工,负责公共资源交易活动的监督管理。

一是有效打破了政务信用信息孤岛。实现了数据统一归集、供需相适、共享交换、可视可用。平台已实现了与37个部委和全国所有省区市互联互通,到目前累计归集各部门各地方自然人、法人和其他社会组织基础信息、行政许可和行政处罚信息、守信与失信“红黑名单”信息等各类信用信息7亿多条。这个数字我们隔一段时间会公布一个最新的,会不断的上升。

在投资领域,建成并使用全国投资项目在线审批监管平台,逐步将投资项目的审批、核准、备案,全部纳入到平台办理,做到“平台受理、在线办理,限时办结、依法监管、全程监察”。同时,将重大项目储备、政府投资三年滚动计划等,纳入在线审批监管平台,推动实现项目申报、审核审批、计划下达、进度管理等都能全流程在线运行和监管。

第八条
依法必须招标的工程建设项目招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、医药采购等应当纳入公共资源交易平台。推进国有林权、水权、排污权、碳排放权等其他公共资源交易纳入统一平台。纳入公共资源交易平台交易的公共资源项目,应当公开听取意见,并向社会公布。

第二章 平台运行

二是有效提高了事中事后协同监管效率。目前平台已为各地方各部门开展信息查询、信息比对、政务服务、审批办理、协同监管、联合奖惩等工作,提供信用信息共享交换与更新超过12亿条,有效拓展监管范围,提升监管精度,提高监管效力。

在价格领域,推广“双随机、一公开”的监管方式,与信用监管、大数据监管结合起来,形成综合监管。近年来,按照国务院要求,按照建立“一个清单、两个库”的要求,在价格监管中明确了一个清单,这个清单就是只对是否执行政府定价、政府指导价、明码标价规定,以及是否存在不正当价格行为4种情况开展价格检查;同时,通过全国信用信息共享平台抓取数据,依托12358价格监管平台,在药品、金融等行业和领域,正在建立经营者和执法人员的“双名录库”。今年70%以上价格监管要采取“双随机”方式进行。

第九条
公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范,建立公共资源交易电子服务系统,开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统。

第七条
公共资源交易平台的运行应当遵循相关法律法规和国务院有关部门制定的各领域统一的交易规则,以及省级人民政府颁布的平台服务管理细则。

三是有效实现了守信联合激励和失信联合惩戒。我委已经联合50余家部委,签署9个领域的联合惩戒备忘录以及3个领域的联合激励合作备忘录,共享平台为联合奖惩工作提供了发起、响应、效果反馈等功能。

“放管服”,很重要的是优化服务。围绕四句话16个字,就是“简化手续、优化程序、在线运行、限时办结”,抓好3件事,努力做到把审批变成服务。一是大厅受理。去年1月1日,我委政务服务大厅正式运行,全委非涉密的行政审批事项全部交由大厅一口受理、统一答复。今年,我们对审批申报系统又进行了改造升级,7月1日网上政务服务大厅上线运行,审批事项实现了全流程的网上办理、在线办理。8月1日我们又开通了“发改委政务服务大厅”微信号,方便群众办事和信息传播。可以说,发改委在阳光审批、政务公开和主动服务方面,取得了实实在在的进展。二是明确时限。将投资项目的委托评估时间和委内办理时间分别控制在30个和20个工作日之内。目前所有审批事项全部都是按期办结,实现了审批“零超时”。三是规范运行。主要采取4项措施:对行政审批事项、权责事项实行清单化管理。对进驻大厅的审批事项,逐项编制《办事指南》,制定《内部审查工作细则》,明确审批内容、申报材料、办理流程和办理时限。对投资项目核准,制定了《核准委内工作规则》和《核准文件格式文本》,明确审查的要求、流程、环节和方式,规范核准行为,方便办事人员。同时,对规章规范性文件进行“立改废”,在全面梳理的基础上,去年和今年先后废止和修改了一大批政策性文件,2003年以前发布的规章规范性文件减少了80%以上,对规范权力运行和释放市场主体活力,都起到了积极作用。

第十条
公共资源交易项目的实施主体根据交易标的专业特性,选择使用依法建设和运行的电子交易系统。

第八条
依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等应当纳入公共资源交易平台。

四是有效提升了信用信息公开程度。依托平台建设了“信用中国”网站。去年6月1日上线以来,向社会公开各类信用信息超过6800万条,查询浏览人数突破每天100万人次,总访问量突破一亿人次。

下一步,我委将把“放管服”改革作为推进供给侧结构性改革的重要内容,加大“放”的力度,强化“管”的能力,提升“服”的水平,更好地为培育新动能、发展新经济,清障搭台,加油助力。

第十一条
公共资源交易项目依法需要评标、评审的,应当按照全国统一的专家专业分类标准规定,从市综合评标专家库中随机抽取专家,法律法规另有规定的除外。

国务院有关部门和地方人民政府结合实际,推进其他各类公共资源交易纳入统一平台。纳入平台交易的公共资源项目,应当公开听取意见,并向社会公布。

三、12358价格监管平台。12358价格监管平台是我委主动适应引领经济发展新常态,以新发展理念为指引,创新市场价格监管机制的重要举措,也是主动作为、定位转型,提升治理能力的具体体现。

下面请张汉东先生做介绍。

第十二条
公共资源交易平台运行服务机构应当按照市人民政府规定的场所设施标准,充分利用已有的各类场所资源,为公共资源交易活动提供必要的现场服务设施。

第九条
公共资源交易平台应当按照国家统一的技术标准和数据规范,建立公共资源交易电子服务系统,开放对接各类主体依法建设的公共资源电子交易系统和政府有关部门的电子监管系统。

从2015年初开通运行以来,充分发挥“四级联网、一件一码、痕迹管理、实时在线”优势,引导社会各界广泛参与,取得了显着成效,逐渐成为群众维护价格权益的主渠道。截至11月底,平台受理价格举报、咨询、投诉超过126万件;各级价格主管部门利用平台查处各类价格违法行为,经济制裁金额超过121亿元。

国家发展改革委价监局局长张汉东发言中国网 孙宇 摄

市场主体依法建设的交易场所符合市人民政府规定标准的,可以纳入公共资源交易平台体系,在现有场所办理业务。

第十条
公共资源交易项目的实施主体根据交易标的专业特性,选择使用依法建设和运行的电子交易系统。

特别是在预警响应方面,平台发挥信息化优势,及时掌握市场动态,发挥了很好的作用。今年5月“营改增”实施后,12358平台相关举报激增,我委会同有关地方立即开展执法检查,查实上海新世界等6家企业以“营改增”为借口,捏造涨价信息、扰乱市场秩序,对6家企业均实行了罚款,保障了重大改革决策的顺利实施。

各位记者朋友大家好,12358价格监管平台是国家发改委建设的四个平台之一,下面我向大家简要介绍平台的相关情况。一是平台的运行情况。12358价格监管平台至2015年1月1日正式开通运行,是国家发改委进一步简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。截至目前,各地价格监管部门通过平台共受理价格举报、咨询、投诉共100.84万件,实施经济制裁115.49亿元。其中,退还消费者7.3亿元,没收违法所得30.15亿元,罚款78.04亿元。12358价格监管平台实现了四级联网、一件一码、痕迹管理、全程监督、动态分析,是大数据时代监管理念的一大创新,推动了价格监管工作与互联网的融合。在畅通群众诉求渠道,动员社会力量参与价格监督,保障价格改革顺利实施,推进价格监管切实履责方面发挥了积极作用。有以下几个特点:

第十三条
公共资源交易平台运行服务机构应当建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施,保障公共资源交易平台平稳运行。

第十一条
公共资源交易项目依法需要评标、评审的,应当按照全国统一的专家专业分类标准,从依法建立的综合评标、政府采购评审等专家库中随机抽取专家,法律法规另有规定的除外。

一年多来,根据12358平台线索,我委查处了别嘌醇片生产企业联合涨价垄断案、日本邮船等一系列重大案件,为企业公平参与市场竞争,为改善民生、降低成本发挥了积极作用。近期,我委依法查处美敦力价格垄断案,罚款1.185亿元。这是12358平台发挥作用的最新案例。平台不断提升服务水平,切实做到了事事有结果,件件有回音。去年12358价格监管平台,被中央国家机关工委评为基层服务型党组织优秀品牌。

一是四级联网,受理办理更高效。平台涵盖国家、省、市、县四级,全国共开设2645个举报电话座席,举报案件纵向、横向传达转办更加高效便捷。无论身在何处,只要拨打12358价格举报电话就可以维护您的合法权益。

第三章 平台服务

有关行政监督管理部门按照规定的职责分工,对专家实施监督管理。

第四个平台,国家公共资源交易平台。为贯彻国务院关于公共资源交易平台整合的决策部署,这个平台近日启动试运行,纵向与31个省区市和新疆生产建设兵团完成对接,并进行数据交换,横向与投资项目在线审批监管平台,全国信用信息共享平台,12358价格监管平台实现贯通,基本形成了全国公共资源交易信息共享“一张网”,实现了四个方面的功能。

二是渠道多样,价格维权更便捷。除手机、固话外,12358价格监管平台已经开通网站、来信、来访,微信、移动APP等多种投诉渠道,短信投诉渠道也即将开通。平台把所有举报途径纳入统一管理,缩短了举报时间,简化了举报流程,极大地方便了消费者维权。

第十四条
公共资源交易平台运行服务机构应当依法依规确定公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道,并通过公共资源交易电子服务系统、公共资源交易网以及在交易场所醒目位置向社会公布。

鼓励有条件的地方跨区域选择使用专家资源。

一是信息汇聚的枢纽功能,充分依托电子政务外网和平台,国家数据共享交换平台,实现各级各类公共资源交易数据,资源汇聚共享。二是便民高效的服务功能,立足公共服务的职能定位,实现交易公告统一汇聚,市场信息精准推送,专家资源共享共用,为市场主体提供高效、便捷、优质的服务。三是协同监管的通道功能,国家平台为行政监管部门实现电子监管,远程监控和联合承接提供技术支撑,打通项目全流程电子监管通道。四是数据分析支撑功能,国家平台汇聚了跨地区、跨领域、跨时间段的海量数据,将为宏观经济决策、行业管理、社会主体、民商事活动提供广泛的大数据服务。

三是“一件一码”,办理过程更透明。平台对举报件进行“一件一码”管理,举报人通过自主查询可随时了解案件的办理进程。

第十五条
公共资源交易平台应当推行网上预约和服务事项办理。确需在现场办理的,应当实行“一窗受理”,简化流程,限时办结。

第十二条
公共资源交易平台应当按照省级人民政府规定的场所设施标准,充分利用已有的各类场所资源,为公共资源交易活动提供必要的现场服务设施。

以上我把四个平台的总体情况为大家作了介绍。下面我们分别演示和讲解几个平台的运行情况。首先请信息中心的工作人员先讲解在线审批监管平台的情况。

四是痕迹管理,依法行政更严格。平台将举报所有业务流程全部纳入,实行痕迹化监督管理,明确了工作人员责任,有效减少人为因素,杜绝了各类违规执法问题。

第十六条
公共资源交易平台运行服务机构应当为市场主体提供业务咨询、项目登记、场地安排、公告发布、交易保证金托管、专家抽取、交易过程保障、成交公示、合同主要信息公开、资料归档、数据统计、档案查询等标准化服务。

市场主体依法建设的交易场所符合省级人民政府规定标准的,可以在现有场所办理业务。

各位媒体朋友大家上午好,我为大家演示一下投资项目在线审批监管平台的总体情况。投资项目在线审批监管平台,横向连接各部门,纵向贯通中央、省、市、县四级,是覆盖全国的投资项目综合服务和管理平台,由中央平台和地方平台两级组成,两级平台分别负责各自项目的审批和监管。同时,地方将各地投资项目数据汇集到在线平台,形成全国投资项目库。在线平台有互联网和政务外网两个部分,互联网网站是向社会提供投资项目申报以及有关服务的集中窗口,实现投资项目“一网式”服务。政务外网上的业务系统联接了项目审批的各有关部门和37个省市平台,是各部门各地方进行信息共享、业务纵横协同的工作平台。下面我为大家演示一下在线平台的有关情况。

五是依托大数据,统计分析更科学。平台数据集中存储,更为准确直观,各地价格主管部门依托大数据敏锐捕捉社会热点,可随时对市场价格信息进行统计分析,严控潜在的价格违法行为,提高监管效率和科学决策水平。

除有明确规定的外,交易保证金的托管账户和代管机构,应遵循自愿原则由公共资源交易项目的实施主体确定。

第十三条
公共资源交易平台应当建立健全网络信息安全制度,落实安全保护技术措施,保障平台平稳运行。

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第二是平台工作成效。12358价格监管平台全方位提高了价格监管能力水平。各级价格主管部门借助平台,第一时间及时平息了多起价格异动,取得了良好的社会效果。在当前市场经济法律体系尚不完备,价格欺诈等损害消费者利益的行为时有发生的情况下,监管平台提前预警,及时处置,强化市场监管工作方面发挥了重要作用,具体有以下几个方面:

第十七条
公共资源交易平台运行服务机构应当将公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息等,通过公共资源交易电子服务系统依法及时向社会公开。涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。

第三章 平台服务

工作人员详细介绍投资项目在线审批监管平台中国网 郭天虎 摄

一是监管作用日益明显。2016年以来,平台受理量同比上升近20%,网络举报量较平台运行之初增长160%,说明12358价格监管平台越来越被社会认知,影响力和信用度稳步提高。

公共资源交易平台运行服务机构应当无偿提供依法必须公开的信息。

第十四条
公共资源交易平台的服务内容、服务流程、工作规范、收费标准和监督渠道应当按照法定要求确定,并通过公共资源交易电子服务系统向社会公布。

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