我们非常高兴邀请到国务院扶贫办副主任洪天云先生,81707cnm:党中央、国务院高度重视社会扶贫工作

by admin on 2020年3月18日

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党的十八大以来,党中央、国务院高度重视社会扶贫工作,东西部扶贫协作、定点扶贫不断深入,民营企业、社会组织和个人参与扶贫的热情不断高涨,社会扶贫工作取得新的成效,有力地推动了脱贫攻坚。

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在深化东西部扶贫协作方面,通过各地各部门的共同努力,2016年,东部省市共向西部对口帮扶省份提供财政援助资金29.3亿元,比2015年增长102%,动员社会力量捐助款物3.3亿元,比2015年增长3.4倍。

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在加强定点扶贫方面,帮扶力量不断增强,截至2016年,共有17.68万个党政机关、企事业单位参加了地方组织的定点扶贫工作,覆盖全国12.8万个建档立卡贫困村;帮扶力度不断加大,68家中央企业开展“百县万村活动”,2016年投入帮扶资金4.05亿元,实施项目930个,修建乡村道路815公里,修建水窖水池等319座,惠及建档立卡贫困人口15.3万人。

2015年11月,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出:“广泛动员全社会力量,合力推进脱贫攻坚。构建社会扶贫信息服务网络,探索发展公益扶贫。”习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调指出:“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量,缺的是有效可信的平台和参与渠道。”为贯彻落实中央有关要求和习近平总书记重要指示精神,国务院扶贫办指导建设了中国社会扶贫网。汪洋副总理在2016年扶贫日期间亲自开通了中国社会扶贫网。今年1月,国务院扶贫办成立中国社会扶贫网建设工作领导小组,由扶贫办刘永富主任担任组长,全面推进中国社会扶贫网的建设和发展。

国务院扶贫办副主任洪天云在介绍扶贫工作进展时表示,通过网络化推进“万企帮万村”行动,有效激发了民营企业参与扶贫的热情。当前,网络和信息化代表新的生产力、新的发展方向,“互联网+”社会扶贫能够为打赢脱贫攻坚战提供强大动力和有力支撑。

非常感谢您的提问。可以说整个扶贫济困是我们中华民族的传统美德,党和国家对扶贫工作的高度重视,广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发一直是国家扶贫工作的重要方针。近些年来,社会上很多公益机构都在做扶贫,我们也是其中的一分子,中国社会扶贫网是秉承扶贫济困的理念来开展工作,但是整个中国社会扶贫网和这些公益平台有不同之处。

洪天云表示,依托国家建档立卡大数据资源,运用互联网新技术和新模式建立的中国社会扶贫网是国务院扶贫办主管的唯一的社会扶贫网络平台,通过构建五大功能,即爱心捐助、扶贫商城、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫新榜样,搭建了一座连接贫困人口和社会爱心人士、爱心企业的网络服务平台。今年3月,该网开发完成PC端、移动APP和微信3类客户端,4月,在全国6省份共11个地级市进行试点,试点工作预计近期完成。截至目前,全国共注册爱心用户10万个,贫困户4万个,驻村干部管理员超过1万人。贫困户共发布需求5万件,对接成功1万件,对接成功率达20%。

总的来说,对这几年的推进成果,我简单报几个数。从2013年以来到2016年底,每年都保持减少贫困人口1000万以上。贫困人口减少在历史上有一个曲线周期,市场经济条件好或者发展速度比较快的时候,减贫人口比较多,一旦遇到像2008年金融危机或者其他多种原因,可能减贫人数大幅度减少。脱贫攻坚以来,由于政策力度的加大,工作责任的落实和帮扶措施的加强,减贫人数稳定在1000万人以上,这是一个了不起的事,是一个大的成绩。

截至目前,已有2.65万家民营企业结对帮扶2.1万个贫困村,投入产业扶贫资金380亿元、公益扶贫资金82.98亿元,精准帮扶380多万建档立卡贫困人口。其中,安置就业30.76万人,技能培训31.63万人。这是记者从国务院新闻办公室今日举行的新闻发布会上获悉的。

刚才洪主任介绍了社会扶贫的情况。我们知道这几年关于企业、社会组织和个人都是社会扶贫大格局中的创新内容,请问扶贫办如何推进这三方面工作?谢谢。

国务院扶贫办副主任洪天云作介绍中国网 孙宇 摄

我想问一个关于中国社会扶贫网的问题。因为该网作为“互联网+精准社会扶贫”创新的模式,很多社会人士都想通过该平台进行参与,想问一下爱心人士可以通过哪些渠道进行参与,中国社会扶贫网下一步工作重点是什么?谢谢

谢谢。中央电视台对这方面一直在追踪,做了大量正能量的报道。在这里给大家报告一下,我们讲大扶贫,是指社会各个方面的力量,主要是几方面:

一是实施网络扶贫行动计划。按照党中央国务院的决策部署,中央网信办会同国家发改委、国务院扶贫办等部门制定并印发了《网络扶贫行动计划》,重点实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务和网络公益五大工程建设。今年,印发了《2017年网络扶贫工作要点》,列出了6大方面35项具体工作任务,对网络扶贫工作作了全面部署。

下一步,中国社会扶贫网不断深化“互联网+”精准社会扶贫理念,继续推进三方面工作:一是加强对数据的校验和与其它信息数据系统的连接,确保需求精准、审核精准和捐赠精准。二是与东部有关省市协作办建立联络机制,与各部委、各中央企业、全国工商联等建立联系。三是推进贫困地区企业利用资本市场资源,通过资本市场促进贫困地区产业发展带动当地经济发展。

东西部扶贫协作和定点扶贫都属于社会扶贫的范畴,体现了中国的政治优势和制度优势。东西部扶贫协作目前是东部9个省帮扶了西部12个省区市,这种帮扶结对关系经过多年的锤炼,是非常牢固的。东西协作标志性的时间节点是去年7月20号,总书记在银川召开了东西协作座谈会,指明了工作方向。中办国办随后下发了《关于进一步加强东西扶贫协作的指导意见》,使这项工作进入一个新阶段。

二、“互联网+”社会扶贫有关情况

二是重点推进电商扶贫。2016年11月,我们与15个国家部委联合印发《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,完成了对电商扶贫工作的顶层设计。

洪主任对社会扶贫非常熟悉,如数家珍。请大家继续提问。

三是网络化推进“万企帮万村”精准扶贫行动。我们建立了“万企帮万村”精准扶贫行动台账管理系统,与全国建档立卡数据库实时比对,将其作为评比、表彰、宣传、激励、评估、扶持等的重要依据,有效激发了全国26500家民营企业对21000个建档立卡贫困村工作的对接,参与到贫困村的扶贫上来。

针对教育这一块,我们围绕贫困户高中和职教的在校学生,为他们提供学费上的资助,以及毕业后进一步找工作提供支持,发动大型企业在同等情况下优先录用建档立卡户的贫困生。在创业带头培训这方面,我们聚焦12.8万个村,为每个村选择2-3个创
业致富带头人,通过培训、创业辅导以及一系列金融扶持,为他们的创业提供良好支持,让我们的创业致富带头人真真实实的带动建档立卡户脱贫致富。

首先是性质不同,中国社会扶贫网是在国务院扶贫办指导下建立的唯一一个“互联网+社会精准扶贫”具有国家级公信力,国务院扶贫办还专门成立了中国社会扶贫网的建设工作领导小组。其次,整个帮扶的对象也是有所不同的。简单而言,整个中国社会扶贫网的帮扶对象是建档立卡户,一般的公益组织帮扶对象是比较广泛的一些弱势群体居多,实现对象得更精准。

前面回答问题的过程当中点到了相关的事项,也做了简要介绍。大家知道,总书记在6月23号在太原召开了深度贫困地区专题座谈会。从2015年初以来,总书记召开了几个专题座谈会,对每一个阶段以及重点问题、重大问题亲自调研、亲自部署、亲自督导,使这一轮国家脱贫攻坚战得到有力推进。我们讲到有几个前所未有:力度前所未有,全国、全世界对中国扶贫攻坚的关注度前所未有,老百姓的受益程度前所未有。现在脱贫攻坚还有三年多的时间,不到四年,如果不抓紧早一点把深度贫困地区这个难题攻下来,到2020年就难以如期实现。深度贫困首先是一个观念理念。从国家层面掌握主要是讲在“三区”和“三州”,人群也是三类。“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州,国务院专门发了文,出台了政策,国家发改委专门对“三州”进行了规划。

三类人群是指面上的三个贫困群体,主要包括:一是因病致贫人群,刚才刘翔先生做了简要的介绍。我们对全国建档立卡贫困人口有一个数据分析,在2014年底的时候因病致贫占了42.1%,建档立卡“回头看”以后还升高了一点。这一块占的比例很大,特别是重病和慢性病群体是下一步攻坚的难中之难,这个群体必须高度关注,千方百计给予帮扶。二是因灾和市场行情变化以后返贫的人员,需要提高脱贫的稳定性。三是贫困老人,这个群体由于年龄大、病多、没有劳动力,脱贫要有托底性的制度安排。针对这些地区和群体,需要出台更加优惠的政策,让他们实现稳定、持久的脱贫。

另外,还有省级层面的深度贫困问题。这一块由各省党委政府根据自身实际情况,明确脱贫攻坚的艰中之艰、难中之难,确保在2020年之前解决好脱贫问题。有几个省是做得不错的,像贵州省把特别贫困、公共服务设施和基础设施建设最薄弱的20个乡镇作为省里的深度贫困地区,举全省之力进行攻坚;河北省把张家口地区的几个贫困县作为深度贫困县来全力推进。每一个省份、每一个地方都有自己的最难点,要把自己的最难点找出来,先难后易,把问题解决好。国家层面重点是解决好刚才所说的“三区、三州、三类人”,各省根据不同情况,把财力人力物力真正的沉下去,把工作措施跟上去,一届接着一届干,一年接着一年干,让贫困群众真正和全国人民一道实现小康,实现总书记提出的一户不能少、一个不能少的目标。谢谢。

第二方面,整个社会扶贫的工作重点是怎么更好地动员社会有能力的人来参与脱贫攻坚,特别是民营企业。这一点我们跟全国工商联在两年时间动员了民营企业26500多家,对全国21000个建档立卡贫困村进行实实在在的工作对接。企业去了以后,重点做三方面的事。一方面是围绕村里的老百姓和建档立卡贫困户的产业发展,企业有这个能力,它直接对着市场,贫困地区老百姓的好东西、好产品卖出好价钱,并且组织起来,长远发展下去。第二方面,民营企业创造建档立卡贫困户家庭的劳动力能适应的就业岗位。第三方面,民营企业在经营利润之中切一块出来,帮助贫困地区在一些公益和公共服务方面提供支持,解决最急难的事。

最后我补充一句,中国社会扶贫网在6个省的试点,是体现这个网络在部分省区主导和引导中发挥作用
。实际上,各省各地区在社会扶贫这方面正通过互联网的方式进行探索。下一步,我们正在考虑怎么把好做法、好形式、好网络兼容起来,发挥主导作用,把各方面的作用更好地融汇在一起,释放出最大的社会能量,真正动员全社会、组织全社会把好的正能量释放出来,为脱贫攻坚贡献各方面的力量。谢谢。

请问东西部扶贫协作和定点扶贫这两项工作当前有什么进展?下一步与“互联网+”如何结合?谢谢。

顶层设计表现在几个方面:一是中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作体系全部建立起来、完善起来。二是国家层面在财政、金融、土地等相关方面,围绕贫困人口脱贫和贫困地区经济发展、社会进步的相关政策也陆续出台。从中央发出打赢脱贫攻坚战这个决定以后,到现在为止出台的相关政策、方案、意见达到123个,这都是真金白银,政策体系全部建立起来。三是自上而下、横向到边、纵向到底的动员体系也建立起来。四是监督检查体系也建立起来,同时中央对中西部地区22个省级党委政府的扶贫工作考核体系也全部建立起来。脱贫攻坚四梁八柱的顶层设计基本完成。

感谢三位发布人的介绍。扶贫工作是一项现在进行时的工作,国务院新闻办还会不定期地围绕扶贫工作举行发布会,及时介绍相关情况,也欢迎媒体朋友们给予更多的关注和支持。今天的发布会到此结束。谢谢大家。

下面先请洪天云先生做介绍。

整个网站下一步的业务方向分三大块:第一,为建档立卡户实现医疗救助;第二,教育方面的扶助;第三,实现创业带头人的资助。大家都知道,因病致贫、因病返贫是主要致贫的因素,占比达到40%以上。中国社会扶贫网每年计划选出2-3个救治技术比较成熟,脱贫效果比较好的病种,通过众筹的方式给建档立卡的贫困户,实现集中医疗救助。贫困户在享受基本医保以外,我们通过社会众筹给予他们医疗资金上的支持。今年在民政部、人社部、卫计委和扶贫办的统一指导下,我们即将展开“光明扶贫
白内障救助项目”,针对建档立卡户10万白内障患者实施医疗手术,手术成功的实施将恢复他们的劳动能力,为家庭下一步的减负脱贫带来直接效果。

前面介绍了民营企业的两个例子,我再补充讲一下。像恒大集团,在贵州不仅仅帮扶一个县30个亿,现在还在毕节市其他8个贫困县继续开展扶贫,总投入要达到110亿。这一方面从主观上响应国家号召来参与支持脱贫攻坚,另一方面我们国家发展到这个阶段以后,企业下一步发展的机会和新的经济增长点在哪里?现代农业就是当前全社会特别关注的行业之一。同时,企业的骨干成员到扶贫第一线参与扶贫,了解国情,通过一到两年时间锻炼一支能吃苦、会干事、会跟老百姓打交道的强有力队伍。对于国家来说,定点扶贫也好,东西扶贫协作也好,到基层去、到最困难的地方去,也是国家培养干部队伍非常好的平台。我补充以上这些情况,请我们媒体界和社会各界都来监督它的真实性、可靠性,真正推动为真正困难的老百姓实实在在的做事。

定点扶贫方面。今年3月3号,中办国办下发了《关于进一步加强中央单位定点扶贫工作的指导意见》,完成这项工作的顶层设计。中央层面320家单位,对592个国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。另外,截止到目前统计,中央单位派驻挂职干部652个,选派第一书记339个。从全国来说,选派了驻村干部77万多人,第一书记19.5万人,这样一支队伍是相当了不起的,对中国的基层组织建设,对定点帮扶工作乃至脱贫工作都是非常有意义的。另外,军队和武警部队帮扶了3500个贫困村,实施了10000多个扶贫项目,这在其他任何一个国家都是做不到的,也是我们为中国的制度优势和政治优势感到自豪的地方。

此外,中国社会扶贫网将在运营方面进一步充分利用好建档立卡大数据库,通过深化“互联网+精准社会扶贫”机制,和国家建档立卡两个系统之间实时实时同步,获得贫困户的贫困状态、联系方式、家庭住址等相应的详细信息,针对贫困人口贫困现状、贫困原因进行深度分析,实现对贫困需求的精准统计,精准识别。我们将进一步充分利用大数据技术,完善用户的画像,推进扶贫征信体系和评价体系的建设,提升爱心人士捐助的积极性,最终实现汇聚社会资源的参与扶贫的力度和价值。谢谢。

请教洪主任,近年来社会力量参与扶贫的热情很高涨,有力推动了扶贫攻坚的工作。现在2017年已经过半,想请洪主任具体介绍一下今年以来社会扶贫最新的进展情况?谢谢。

此外,在试点期间,我们发现贫困户使用中国社会扶贫网关心两个难点问题,一个是没有智能手机,一个是需要流量费。在部分试点地区得到有效解决。下一步,我们也会集全社会的力量,为建档立卡户实现智能手机的众筹,为贫困户捐赠智能手机,并在流量上申请运营商的减免,这样便于贫困户能够通过中国社会扶贫网平台便捷的实现求助信息发布。

这些工作到目前为止,我们认为东西协作结了对并不是结束,要进一步向基层延伸;定点扶贫派了驻村工作队、第一书记也不算结束,要继续瞄准贫困人口。目前来说剩下的贫困人口都是难啃的“硬骨头”,靠常规的办法难以解决他们的脱贫问题,一定要采取超常规的方法。电子商务和互联网恰恰是非常有效的超常规方法。中国社会扶贫网的作用,就是想把社会扶贫工作资源、贫困地区资源跟互联网结合起来,把电商平台、扶贫商城、对接平台、供求评价、综合评价这些东西结合起来以后,有助于东西协作、定点帮扶、军队武警扶贫、民主党派监督这些工作的全面深入开展。谢谢。

中国社会扶贫网领导小组办公室主任刘翔中国网 孙宇 摄

感谢洪天云先生的介绍。下面进入答问环节,按照惯例,提问前请通报一下所在的新闻机构。

请教洪天云主任,从十八大以来,党中央给扶贫下达了很多任务,请教一下在执行过程当中遇到什么样的困难?第二,您如何总结十八大以来扶贫工作的成效,您怎么展望十九大以后扶贫工作的发展?谢谢。

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