国新办就中央企业2019年一季度经济运行情况举行发布会,混合所有制改革有两批企业正在试点

by admin on 2020年2月27日

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摘要:
肖亚庆表示,“在这个过程中,刚才讲,我们是开放的,是希望愿意参与的各类企业,包括国外企业来参与混合所有制改革。所以我们也乐于看到今后国外企业来参与混合所有制这方面的工作。”
…3月10日下午15时,十三届全国人大一次会议在梅地亚新闻中心举行记者发布会,国务院国资委主任肖亚庆,副秘书长、新闻发言人彭华岗就“国有企业改革发展”相关问题回答中外记者提问。当记者问及今年将采取哪些措施,鼓励外资参与混改,并保护非公有制股东权利时,肖亚庆回答道,混合所有制改革有两批企业正在试点,也取得了积极的成效。既有分、子公司的改革,也有像联通这样层级比较高的,在二级上市公司层面的改革。今后还会在原有基础上进一步推进混合所有制改革,使混合所有制改革作为改革的重要方法之一,取得重大的效果。肖亚庆表示,在混合所有制改革过程中,很重要的一条,就是使得参与混合所有制的各方都能够实现自己的最大价值。之所以推进混合所有制改革,就是想发挥参与混合所有制各投资主体方的各自优势,形成利益共享、优势互补、共同发展,来放大各自的资本的功能。“在这个过程中,刚才讲,我们是开放的,是希望愿意参与的各类企业,包括国外企业来参与混合所有制改革。所以我们也乐于看到今后国外企业来参与混合所有制这方面的工作。”肖亚庆表示,“我们保护各类投资者参与混合所有制的利益和权益,就是在实践中使得我们投资各方都能够按自己的股权行使自己的表决权、经营权,行使自己在混合所有制企业里处理各项事务的应有的权利。”肖亚庆在最后说道,“当然,混合所有制在试点推进过程中,还会有各种各样的问题,但这个方向是坚定不移的。我们开放这个方向也是坚定不移的。期望能看到更多企业参与进来,也很乐于看到有外国企业参与进来。”记者会实录:肖亚庆:女士们、先生们,各位记者朋友们,大家下午好。首先,我想借此机会对各媒体、各位记者多年来大家对国企国资改革的关心、理解、支持表示衷心地感谢!大家知道,过去的一年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,扎扎实实、埋头苦干,推动了国有企业改革发展的各项措施落实落地,取得了良好的成效。新的一年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中全会、三中全会和两会精神,按照《政府工作报告》提出的各项工作要求,主动作为、埋头苦干,努力推动国资国企改革的各项工作再进一步向前,取得新的更多成果。今天,我和国资委副秘书长彭华岗先生一起,回答大家感兴趣的问题。谢谢。中央人民广播电台记者:从我手上拿到的资料来看,过去一年,全国国资系统和中央企业取得了非常好的成绩。但是,我们也注意到这几年经济的发展总是起起伏伏,企业的经营还面临着很多的不确定性。请问,您如何看待去年的这份成绩单,为了保持和创造更好的成绩,今年还将在哪些方面作出努力?肖亚庆:谢谢你的提问。2017年全国的国有企业和中央企业成绩单,我们已经向各位作了简要的介绍。我想再跟大家回顾一组数字。去年,全国的国有企业营业收入达到了50万亿元,利润达到了2.9万亿元,比上一年分别增长了14.7%和23.5%。其中,中央企业的营业收入是26.4万亿元,实现利润达到了1.42万亿元,分别比上一年增长了13.3%和15.2%。这都是这五年来最好的一年。与此同时,在重大工程的建设上也取得了很多进展。不知道大家最近看没看《厉害了,我的国》,中央电视台拍的纪录电影片,很火,讲的中国桥、中国路、中国港和中国网,这些好多都是中央企业为主或者中央企业承建的。再比如说,在科技创新方面,中央企业和国有企业落实新发展理念,取得了大量的创新成果。仅去年在航空航天等大的项目方面都有很多的进步,去年的国家科技奖励,中央企业获奖83项,占全国奖项的35.2%。再比如说,中央企业在经济效益好的同时,不忘自己的社会责任,在精准扶贫、保证供给、提速降费等等各方面也都作出了努力。中央企业2017年取得的成绩,是五年来、也就是党的十八大以来,党和国家各项事业取得历史性成就的一个缩影。其中,中央企业广大干部职工作出了很多努力,我简单讲几个方面:一是围绕主业发展实业。实业是中央企业也是国有企业的安身立命之本。去年,从中央企业统计看,整个盈利里面,工业类企业也就是实业这一块达到了18.7%的增长率,占整个盈利总量61.7%,所以突出主业、突出实业是2017年的特点。二是推进供给侧结构性改革。去年,中央企业带头完成去产能任务,钢铁、煤炭的去产能率先完成任务。从压缩管理层级、提质增效看,中央企业也做了很多努力,去年中央企业减少法人户数是8390户,取得了良好的效果。处置“僵尸企业”和“特困企业”达1200户,仅这两项就节约成本和减少亏损1634亿元,为整个效益提升作出了贡献。在这同时,重组的效应也进一步显现。近年来,特别是去年中央企业加大了重组的力度,这五年先后完成了19组36家企业的重组,效果逐步显现,从物理组合就是两家重组,到发生很多化学反应,出现了很好的效果。三是中央企业眼睛向内压缩成本,运行质量和市场竞争力进一步提升,成本费用率进一步降低,库存应收进一步降低,所以发展的质量和效益也进一步提高。昨天刚刚出来今年1到2月份的数字,在这里可以跟大家报告一下。今年1-2月份,中央企业实现营业收入4.1万亿元,比去年同期增长10.9%,实现利润2066.7亿元,比去年同期增长了22.6%。也就是今年开局继续保持了良好的态势。从这些情况来看,我们对经济的发展,对今年全年的前景是充满信心。我们将进一步努力,保持总体上的平稳,坚持稳中求进的总基调,在2018年开局之年取得一个良好的效果。与此同时,我们更加注重质量第一、效益优先,在高质量发展方面,中央企业要突出实业、突出主业,使主业的贡献率、实业的实力进一步提高和增强。另外,要在重大工程、重大项目上继续努力,承担更多的责任。与此同时,我们在监管上、考核上,也是对全年的目标完成有一个有压力的考核,有一个有紧迫感的考核,使得我们开局之年作出新的贡献,使得我们新的一年有新的气象。谢谢大家。中国网记者:今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,国企改革在经济体制改革中始终处于重要地位。当前仍然是社会公众关注的热点话题,站在新的历史起点上,能否给我们介绍一下国资委在推动国企国资的改革方面会有哪些新的举措?谢谢。肖亚庆:谢谢你的提问。党的十九大对国企国资改革作出了重大部署,也提出了新的要求,《政府工作报告》对今年的工作也作出了明确的部署。我想我们应该重点抓好中央已经确定的大政方针的落实,特别是已经确定的国企改革“1+N”系列文件的落实,就是要往深里推,往实处做,把这些举措一项一项在原有基础上更加落实到位,见到实效。主要有几个方面:一是拓展深化各项改革举措。我们按照中央的要求,开展了“十项改革试点”,目前在18家中央企业集团、39户子企业在做试点。应该说近两年来的改革取得了很多成效。新的一年,我们在这个基础上要把“十项改革试点”在集团层面做的,要向各个下级各层级进一步的拓展。有的试点是在二级、三级企业做的试点工作,要进一步提升到集团层面来扩大这个试点。这“十项改革试点”总的还是单项试点,要根据中央“1+N”系列文件的总要求,把各个单项的试点逐步综合起来,更多的向一些综合试点来推进,使得这些试点能够在一个经济实体内各项改革举措都能够起到整体的综合效果。同时,我们今年还要推出“双百行动”,这个行动就是要在中央企业和地方企业更大的面推进,使我们这些改革举措更快见到实效,也培育出一批改革先锋,也凝练出一些改革的成果,在2018年向前更进一步的推进。改革的重点现在也是在全国层面进一步向基层延伸。在监管方面,我们要从管企业为主向管资本为主进一步转变,使得我们监管职能在原有基础上进一步推进、进一步做实,使监管的针对性、有效性、系统性进一步增强。与此同时,在监管方面我们根据改革要求加强分类监管、分类考核,分类推进各方面的改革,取得实实在在的成果。二是要推进集团层面的股权多元化和混合所有制改革。大家知道,去年中央企业集团层面按照公司法注册完成了公司制改革,这只是第一步,下面在这个基础上进一步推进集团的股权多元化,进一步深入推进混合所有制改革。进一步通过改革完善公司治理结构,使得治理结构能够更加符合有效制衡的要求,使得经济实体能够具有灵活高效的运营机制。在改革中我们还要加强国有企业党的领导,这是我们最大的体制和政治优势。要落实董事会、经理班子和各个管理层级的职权的边界和定位,使企业治理更加有效、运行更加灵活,进一步健全完善市场化经营机制。三是要推动中央企业战略重组。这个战略重组应该是两大方面的内容:一是集团层面的战略重组,使战略布局更加优化。二是专业化的重组,今年要进一步加大这方面的尝试。现在中央企业一定程度上存在一个专业多的问题,众多的专业很多企业在做,这样效率效力不能充分发挥。我们要在这方面加大力度,使重组更加有效。同时,我们要更加关注已经重组的企业,使已经重组的企业能够从物理反应的基础上产生更多的化学反应,1+1大于2的效应更加能够显现出来。在改革过程中还有一个问题,就是要加快解决历史遗留问题。去年全国国有企业“三供一业”的剥离和历史遗留问题的处理取得积极的成效。今年,我们要和地方国资委一起共同推动这项工作进一步往深里做,基本完成“三供一业”的分离移交、独立工矿区办社会职能剥离和企业办教育医疗机构分类改革这三项工作。在以上改革的基础上,我们今年还要大力推动企业的信息公开,在建设阳光央企、阳光国企方面进一步加大力度,接受全社会和媒体的监督,使得我们的企业发展得更好。深化国有企业改革,根本的目的是培育具有全球竞争力的世界一流企业。就要加快形成一批在国际资源配置中能够占据主导地位的领军企业,培育一批引领全球行业技术发展的领军企业,培育一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业,从而培育具有全球竞争力的世界一流企业。当然,改革不是一蹴而就的。落实中央确定的改革任务,我们感到任重道远,还有很多工作要做,还需要攻坚克难、爬坡过坎,但是我们有决心在今年取得更多的成绩。谢谢。财新周刊、财新网记者:党的十九大提出了做强做优做大国有资本,之前的提法是做强做优做大国有企业,这一新的提法对于国资监管和中央企业来说意味着什么,有哪些新的变化,今年我们是不是还能看到像联通这样大的混改?肖亚庆:谢谢你的问题。应该说,推动国有资本做强做优做大,不仅是对中央企业提出了新的更高要求,对国资监管同样提出了新的更高的要求。我想这个问题请彭华岗同志来回答。彭华岗:谢谢记者的提问。做强做优做大国有资本是党中央作出的新的重大决策,习近平总书记在党的十九大上提出了明确要求。你刚才说从做强做优做大国有企业到做强做优做大国有资本,这意味着国资国企改革的理念和方式都会有重大的转变。刚才主任说不管是对国资监管也好、对中央企业也好,都会有重大的转变和新的要求。对于国资监管来说,意味着要从管企业为主向管资本为主转变,以管资本为主来转变国资监管机构的职能。这里面重点是放活、管好、优化、放大,从这四个层面来理解做强做优做大国有资本。首先,要放活国有资本,要改革国有资本授权经营体制,科学的界定国有资本所有权和经营权的边界,调整国资监管机构的权责事项,真正落实企业的法人财产权和经营自主权。二是管好国有资本,放不是不管,而是要创新监管方式和手段,改变行政化的管理方式,改进考核体系和办法,促进国有资本的保值增值。同时也要牢牢守住防止国有资产流失这条红线,坚决防止国有资产流失。三是优化国有资本,坚持有进有退,有所为有所不为,按照国家战略的要求,推动国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉,以及国计民生的重要行业和关键领域集中,向战略性、前瞻性产业集中,向优势企业集中。四是放大国有资本,推进混合所有制改革,提高国有资本的运作效率和水平,促进各种所有制资本的取长补短、相互促进、共同发展。对于中央企业来说,也是提出了一系列新的要求。首先,企业要更加注重资产的质量。我们说做大,更重要的是要做强做优,这就要求企业加大处置低效无效资产的力度,处置“僵尸企业”,降杠杆,降低资产负债率。二是要更加注重资本的回报。我们看企业的效益,不仅仅是看利润,还要看增加值,看资本收益率。三是要更加注重内涵式发展,坚决防止和避免企业盲目扩张、盲目做大。四是要更加注重资本的优化配置,企业要根据自己的发展战略,及时处置不符合发展战略的资产,实现国有资本的形态转换。变现的国有资本要用于更需要发展的领域。同时,要进一步扩大国有资本投资运营公司的试点,发挥好它的平台作用,推动国有资本的有序流转,支持实体经济的发展。你刚才还问到一个问题,就是关于今年有没有大的混改,其实主任刚才已经回答这个问题,我们今年也要在有条件的企业推动集团层面的股权多元化,有条件也可以推动混合所有制改革。谢谢。中央电视台、央视网、央视新闻移动网记者:我看到今年的《政府工作报告》中提出,国有企业要通过改革创新,走在高质量发展的前列。所以在这儿我想请问肖主任,国资委应该怎么做,企业又该做什么才能真正让国有企业走上高质量发展之路?谢谢。12
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截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,和前一个五年相比增加了80%;从效益来看,这五年效益是6.4万亿元,增加了30.6%,也是比较高的;上交各种税费10.3万亿元,增加了63.5%。与此同时,截至今年8月末,我国中央企业平均资产负债率稳定在66.5%,比年初下降0.2个百分点,债务总体风险是可控的。这是9月28日,国务院国资委在以“国企改革”为主题的国新办发布会上提供的数据。国资委表示,五年来,中央企业分类改革全面推开,功能定位更加明确,十项改革试点取得了重大进展,形成了一批可复制的经验。此外,第三批混改试点正在研究当中,估计不久也会推出。分析认为,过去五年央企能有如此成就,一方面来自于我国稳中向好的宏观经济环境,另一方面更得益于近年来国企改革的推进。下半年的混合所有制改革,势必向纵深发展。预计第三批公布的数量可能会大大超过前两批。“许多央企还在压缩总部人员”截至去年底,我国中央企业资产总额达到50.5万亿元,比5年前增长八成以上。此外,今年1~8月中央企业继续保持了良好的发展态势,实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,都是历史同期增加量最高的。中国企业研究院首席研究员李锦对《每日经济新闻》记者表示,国有企业摆脱前几年的颓势,在今年实现利润大幅增长,而且是比前几年更高质量的增长,这一方面来自于我国稳中向好的宏观经济环境,另一方面更得益于近年来国企改革的推进。作为经济体制改革的重要一环,过去5年间,国企改革形成了以党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》为统领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系。据国务院国资委主任肖亚庆介绍,为落实“1+N”文件,中央部委层面出台了102个配套文件,各个地方为落实“1+N”文件出台了926个配套文件。《每日经济新闻》记者梳理发现,这些政策文件大致可归纳为三个方面,一是以混合所有制改革、公司制改制为主的产权改革,二是以重组整合、减少法人单位、压缩层级为主的结构调整,三是以管资本为主的国有资产管理体制改革。从改革效果来看,上述三个方面的改革都实现了有效推进。肖亚庆表示,中央企业混合所有制面占到68%以上,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入各类社会资本推进股权多元化;规范董事会建设,央企达到了83家,地方国有企业从面上来看有92%的企业建立了董事会,许多中央企业还在压缩总部的人员,在机构扁平化设置方面做了很多的工作。在兼并重组和结构调整方面,十八大以来,共有34家企业进行重组,企业总数从117家减少到现在的98家,省级监管企业开展了136家重组。在监管改革方面,肖亚庆表示:“国资委取消下放各项职能43项,各地国资委下放职能563项,这个力度都是前所未有的。中央企业投资公司、运营公司试点达到了10家,18项权利授权下放。同时我们加强了监管,特别是加强了推动出资人监管、外派监事会监管与审计、巡视等协同配合,形成合力,防止国有资本流失。”第三批混改或不久后推出对于市场而言,对国企改革最为关注的焦点莫过于兼并重组和混合所有制改革。在9月28日的新闻发布会上,当被问及下一个可能进行重大兼并的领域和产业时,肖亚庆直言“任何情况都有可能发生”。值得注意的是,9月27日,国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议明确,下一步将稳妥推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域央企重组整合。至于重组效果,国务院国资委副主任黄丹华表示,从总体来看,通过横向合并,强化了规模效应;通过纵向联合,实现了优势互补,完善了产业链上下游的协同;通过专业化的整合,优化了资源的配置,资源共享水平大大提高,减少了重复建设,节省了投资、节约了土地、保护了环境。“下一步,我们将深入推进中央企业优化结构、重组整合,推进国有资本有进有退,促进中央企业进一步做强主业,加快转型升级、提质增效,实现更好的发展。”黄丹华说。此外,据国务院国资委副秘书长彭华岗介绍,目前,已经有两批19家企业进行混改,第三批正在研究当中,估计不久也会推出。“当前要把维护混改作为国企改革重要突破口的正确抉择。下半年的混合所有制改革,势必向纵深发展。预计第三批公布的数量可能会大大超过前两批。第三批试点中地方国企混改更引人关注,因为大多数国企还是在基层。”李锦对《每日经济新闻》记者表示。不过,彭华岗也表示,混改和其他一些改革不一样,混合所有制改革是一个企业的市场化行为,不像公司制改制,今年要全部完成,混改要根据企业的发展情况,根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革,所以一定会是“一企一策”,“宜改则改、宜控则控、宜参则参”的。

国新办就十八大以来国有企业改革有关情况举行发布会中国网 郑亮 摄

国新办就中央企业2019年一季度经济运行情况举行发布会

国务院新闻办公室于2017年9月28日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请国务院国资委主任肖亚庆介绍十八大以来国有企业改革有关情况,并答记者问。

国务院新闻办公室于2019年4月16日上午10时举行新闻发布会,请国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗介绍中央企业2019年一季度经济运行情况,并答记者问。

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国新办新闻发言人胡凯红:

国新办新闻发言人胡凯红主持发布会中国网 郑亮 摄

女士们、先生们,大家上午好!欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天我们很高兴请来了国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗先生,请他向大家介绍中央企业2019年一季度的经济运行情况,并回答大家关心的问题。首先我们请秘书长作介绍。

女士们、先生们,上午好。欢迎大家出席国务院新闻办举办的新闻发布会。国有企业改革的问题大家一直很关注,也提出了很多的这方面信息需求,今天我们很高兴请来了国务院国资委主任肖亚庆先生,请他向大家介绍党的十八大以来国有企业改革的有关情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有国务院国资委副主任黄丹华女士、副秘书长、新闻发言人彭华岗先生,下面先请肖主任做个介绍。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人 彭华岗:

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各位媒体朋友,大家上午好!首先,感谢大家参加今天的发布会,也感谢大家多年来对国资委、中央企业工作的关心、帮助和支持。今年以来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持市场化改革和高水平开放,加快创新发展步伐,加快结构调整和转型升级,一季度中央企业生产经营实现了持续稳定发展,实现了“开门红”。

国务院国资委主任肖亚庆中国网 郑亮 摄

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谢谢主持人。各位记者朋友,大家上午好。非常高兴在这里和中外媒体朋友见面,向大家介绍十八大以来国有企业特别是中央企业改革的情况。

国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗中国网 宗超 摄

党中央十分重视国有企业改革发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局,以前所未有的决心和力度推进国有企业改革,作出一系列重大决策部署。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示,为国有企业改革指明了方向,提供了根本遵循。李克强总理多次就国有企业改革发展工作提出明确要求。各级国资委和广大国有企业特别是中央企业认真贯彻落实党中央、国务院的部署要求,扎实推动国企改革不断向纵深发展,国企改革全面推进、重点突破、亮点纷呈,成效十分显着。

给大家准备了一个材料,下面我愿意回答记者朋友们关于今年一季度中央企业生产经营情况的有关问题。

回顾五年来的历程,国企改革顶层设计基本完成,改革系统性整体性协同性不断增强。党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,出台了22个配套文件,形成了“1+N”政策体系,形成了顶层设计和四梁八柱的大的框架。这些文件在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰,对于推动基层实践发挥了很好的引领、促进和指导作用。中央企业和各地国有企业都坚持问题导向,结合各个地方、各个行业和各个企业的实际,制定了很多实施的方案和操作的细则,相继展开,推动了国有企业改革向纵深推进。

胡凯红:

五年来,国企改革重大举措相继落地,重点难点问题不断取得新突破。中央企业分类改革全面推开,功能定位更加明确。改革试点搞了十项改革试点,这些试点都取得了重大进展,形成了一批可复制的经验。全国国有企业公司制改制面达到90%以上,中央企业各级子企业公司制改制面达92%。混合所有制改革稳步推进,超过三分之二的中央企业已经或者正在引入了各类社会资本正在推进股权多元化。重组整合扎实推进,通过重组国有资本布局结构不断优化。三项制度改革进一步深化。国资监管职能进一步转变,国有资产监督不断强化。党的建设得到全面加强,为国企改革发展提供了坚强保证。

感谢秘书长非常简要的介绍,下面开始提问。

五年来,国企改革红利逐渐释放,成效日趋明显。随着改革的不断深入,企业市场化运行机制更加完善,从中央企业看集团化管控能力不断提升,企业运行质量和效率、发展活力和动力不断提升。截至2016年底,中央企业资产总额达到50.5万亿元,和前一个五年相比增加了80%;从效益来看,这五年效益是6.4万亿元,增加了30.6%,也是增加幅度比较高的。上交各种税费10.3万亿元,增加了63.5%,今年1-8月份继续保持这样一个良好的态势,中央企业实现营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,都是历史同期增加量最高的。

中央广播电视总台央视新闻记者:

国有企业改革发展取得的成就充分证明,党中央关于国有企业改革的大政方针是完全英明正确的,这些改革、这些大政方针完全符合中国的国情、符合市场经济规律,也符合企业发展规律,赢得了国有企业广大干部职工的真心拥护、热情参与。同时我们也深知,国有企业改革任重道远,我们要落实好中央的要求,还有很多工作要做。我们将会站在新的更高的起点上加倍努力,扎扎实实推动各项改革进一步深入,一项一项抓落实,一个难题一个难题去攻克,坚决把国企改革进行到底,把国有企业做强做优做大。

我们看到今年一季度数据非常好,这背后有哪些原因?请您给我们解读一下。另外您对今年全年央企的运行情况有什么样的预期?

下面,我和我的同事们欢迎大家提问。

彭华岗:

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谢谢你的问题。正像我一开始说的,今年一季度中央企业生产经营取得了“开门红”。大家手里的数据相对比较全一点,我这里说几组主要的数据:

国新办新闻发言人胡凯红邀请记者提问中国网 郑亮 摄

一是主要经济指标保持良好增速。今年一季度,中央企业实现销售收入6.8万亿,同比增长6.3%,实现利润4265亿元,同比增长13.1%,其中3月份销售收入和实现利润分别同比增长10.6%和10.8%。与此同时,中央企业对经济社会发展的贡献也进一步加大。一季度,中央企业上交税费6494.4亿元,同比增长9.8%。另外,电信企业落实提速降费政策,降费超过600亿元。电网企业落实一般工商用户电网降价政策,降低了社会用电成本约140亿。

谢谢肖主任,下面开始提问,提问之前先通报一下你所代表的新闻机构。

二是有效投资增速加快。一季度,中央企业完成固定资产投资3840.2亿元,同比增长9.7%,增速同比提高了8.8个百分点。通信企业持续推进5G研发和基础设施建设,固定资产投资同比增长39.5%。我们石油石化企业加大天然气保供、油气勘探等基础性投资,固定资产投资同比增长39.3%。与此同时,一些产能过剩领域,比如钢铁、煤炭领域的投资呈下降态势。

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三是油、电、煤、运基础供应稳步增加。一季度原油产量和成品油销量分别同比增长3.4%和7.4%,天然气销量同比增长5.2%,电网售电量同比增长6.9%,商品煤销售量同比增长3.8%,航空运输总周转量增长7.2%,水运总周转量增长14.1%。为什么要说这些指标?这些都是国民经济运行的先导性指标,反映了经济在稳步发展。

中央电视台记者提问中国网 郑亮 摄

从这些数据来看,中央企业一季度保持了稳中有进的良好态势,同时也可以看到,支持经济健康发展的积极因素在持续发力。刚才提到背后的原因,至少有以下这样几个方面:

国有企业改革是经济体制改革的重点,十八大以来,中央也是陆续出台了系列的国企改革文件,请问国资委和中央企业为落实好这些改革文件,都作了哪些工作,目前取得了哪些成效?谢谢。

一是中央的决策部署为宏观经济平稳运行提供了根本保证。在我国宏观经济面临各种考验、世界经济不稳定、不确定因素增多的情况下,以习近平同志为核心的党中央统揽国内国际两个大局,高瞻远瞩,审时度势,做出一系列重大决策部署。比如说,注重补短板、优结构,持续深化供给侧结构性改革,大力推动高质量发展,创建和完善制度环境,减轻企业税负负担,营造良好的营商环境等等,这些重大战略部署,有力地改善了宏观经济环境,有力地释放了市场活力和社会创造力,有力地增强了各类所有制企业的竞争力。可以说,这是我国经济健康发展、中央企业健康发展的根本保证。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了一系列战略部署,各地和广大国有企业认真贯彻落实国企改革“1+N”系列文件,从工作角度看:

二是中国经济的发展潜力巨大。我国拥有完整的产业体系、供给体系,产能十分强大,应该说具备产业调整和升级的良好基础。从市场来看,我们拥有巨大的市场空间,14亿人的消费升级将带来市场的不断扩大。另外,我们有丰富的人力资源。所有这些,都是支撑我国经济持续稳定发展的良好条件。

一是抓措施落地。为落实“1+N”文件,中央部委层面出台了102个配套文件,各个地方为落实“1+N”文件出台了926个配套文件,中央企业和各地方国有企业也根据自己改革的要求,制定了很多实施方案和操作细则。

三是中央企业改革成效也在逐步显现。十八大以来,国资委和中央企业认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署,特别是贯彻国企改革“1+N”系列文件,深入推进各项改革举措落地,许多长期制约企业发展的难题逐步得到解决。应该说,改革的红利正在逐步释放。比如说,我们完善国资监管体制,推动企业市场主体地位更加牢固;建立现代企业制度,促进企业灵活高效的市场机制逐步形成,激发了企业的活力。另外,一些改革措施也为企业发展创造了良好条件,比如说,我们这几年处置了1900户“僵尸”和特困企业,压减亏损或者微利企业法人1.3万户,退出钢铁过剩产能1614万吨、煤炭过剩产能1.07亿吨,完成了2000多万户家属区“三供一业”的移交,这些都为央企的发展创造了很好的条件。

二是抓试点先行。“十项改革试点”在18个集团层面的中央企业进行试点。这些试点也取得了良好的效果,前不久中央电视台专门对中央企业这10个改革试点的典型在新闻联播等主要的频道进行了宣传,《人民日报》和其他媒体也作了宣传,试点的工作应该说向前推的比较好。

四是中央企业干部职工担当作为、干事创业的精气神更足了。党的十八大以来,特别是全国国有企业党建会以来,中央企业抓党建、强党建的力度、广度和深度都是前所未有的,有力地改善了企业的政治生态。我们也明显感觉到,中央企业的班子敢于担当、勇于担当,各个企业针对经济下行的压力和各种风险挑战,都制定了更加积极进取的目标任务,同时加强了市场研判,积极开拓国内外市场,广大干部职工干事创业劲头更足、人心更齐了,基层中涌现出一大批优秀人物和先进典型。应该说,我们中央企业老的传统,铁人精神、两弹一星精神、航天精神、青藏铁路精神,这些优良的作风焕发出新的生机和活力。

三是抓典型引路。我们在落实“1+N”文件中,特别注意在各项改革试点中,对于做得好的典型,我们及时总结,把这些典型推而广之,让大家来学习借鉴。同时我们也注意在改革中还会遇到一些新的问题和新的挑战,对于这些新问题、新挑战,我们注意不断地总结经验,推动改革向前推进。

我刚才讲的这些因素,它不是短期的、刺激性的,而是长期的、制度性的,现在国内外宏观经济形势依然比较复杂,存在不少困难和问题,但是我们相信,随着中央关于减税降费等政策措施的持续落地,中国的营商环境将持续改善,中国各类所有制企业的运营质量都将持续回升,我们对未来充满信心,中央企业一定能够有效地应对各种风险,以优异的成绩迎接中华人民共和国成立七十周年。谢谢。

四是抓了督查问效。在改革中到底有没有落实,效果好不好,广大职工群众满不满意。
我们在整个改革过程中,都是以各种形式来看、来督查、来回顾、来总结,督促改革措施继续落实到底。

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从效果来看有几个方面:

国新办新闻发言人胡凯红邀请记者提问 中国网 宗超 摄

一是体制机制改革迈出了一个很重要的步伐。比如中央企业混合所有制面占到68%以上;比如规范董事会建设,央企达到了83家,地方国有企业从面上来看有92%的企业建立了董事会,许多中央企业还在压缩总部的人员,在机构扁平化设置方面做了很多的工作。

中新社记者:

二是国有经济布局结构调整也取得了明显的优化和提高,十八大以来,我们共有34家企业进行重组,企业总数从117家到现在是98家,省级监管企业开展了136家重组,这五年来,力度是最大的。关键是重组以后,企业更加优化,资产更加优化,资本更加集中,方向更加明确,改革发展方向更加明确了。

今年政府工作报告里面强调要推进国有资本投资运营公司的改革试点,肖亚庆主任在前不久的博鳌亚洲论坛期间也提到,央企投资运营公司试点单位上报方案很快就会批复,请您介绍一下相关工作的进度和安排。谢谢。

三是从资产监管的体制上来看,得到了进一步的完善。以管资本为主加快推进职能转变,国资委取消下放各项职能43项,各地国资委下放职能563项,这个力度都是前所未有的。中央企业投资公司、运营公司试点达到了10家,18项权利授权下放。同时我们加强了监管,特别是加强了推动出资人监管、外派监事会监管与审计、巡视等协同配合,形成合力,进一步把这个监管这张网织密、织牢,防止国有资本流失。

彭华岗:

同时,通过改革党对国有企业的领导进一步加强。改革过程中,党的领导进一步加强。改革的效果来看也是党领导加强的效果,职工的精神面貌、干部的精神面貌、企业的精神面貌都发生了明显的改变,这方面效果是很明显的。

谢谢你的问题。应该说,推进国有资本投资、运营公司试点是国企改革的重要举措。目前,在中央企业层面,国有资本投资、运营公司试点有21家,大家知道,最开始有4家,后来扩大到10家,去年年底又扩大了11家。不同时间进入试点的情况也不太一样,前面的10家通过试点初步积累了一些经验,新进的11家正在制定方案,有的方案也通过了国资委批复。应该说,这项改革经过几年的试点,特别是我们现在又新增加了11家试点后,面扩大了,涉及到的行业产业内容也扩大了,这个时候将更多探索如何解决我们改革中的重点、难点或者痛点问题,要在这方面下更大的功夫。具体来讲,有三个方面,是我们在下一步国有资本投资、运营公司试点当中要进一步着力的。

总的来说,改革确实促进了国有企业活力和动力的增强。刚才我也通报这些经济的数字和指标,应该说,这些指标虽然很简单,数字很单调、很枯燥,但是在当前整个世界经济低迷,经济增长乏力,不确定因素这么多的情况下,中央企业、国有企业能保持这么好的经济效益,这么良好的发展态势,这么好的精神面貌,我觉得是来之不易的,归功于中央英明正确的领导,归功于改革。谢谢。

第一,在授权放权方面进一步加大力度。去年国资委制定了权力责任清单,这个清单经过一年的良好运行。最近我们还在做一个清单,就是授权放权清单,现在正在研究过程当中,相信很快会公布。这个清单是2019年度的,将来每年根据情况进行调整。通过制定清单,在怎么界定好国资委和国有资本投资运营公司的边界,在战略规划、薪酬管理、选人用人、产权管理等方面,分类明确授权放权的事项。

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第二,进一步加大结构调整力度。我们一直讲,要通过国有资本投资运营公司这个资本运作的平台,加大结构调整力度。实践当中,我们也做了大量的工作,比如过去国新成立的煤炭平台,推动国投把航运、煤炭板块剥离,通过保利集团重组航空工业的房地产业务等等,用这个平台来调整国有经济的布局结构。下一步我们在试点当中会进一步加大这方面力度。

中国日报记者提问中国网 郑亮 摄

第三,进一步加大市场化改革的力度。内部运营机制要进一步加大力度,这次包括混合所有制改革,包括董事会、经理层任期制、契约化,也包括探索职业经理人制度,我们希望在投资运营公司所控股参股企业里面加大力度。通过加大改革,真正建立起灵活高效的经营机制。我们把国有资本投资运营公司也做为综合改革试点,这几年,包括十项改革试点在内的各种试点,我们都可以在综合改革试点里面进一步推进。谢谢。

中央提出要大力推进供给侧结构性改革,来推动我国经济长期可持续发展,供给侧结构性改革包括很多方面的内容,请问中央企业重点作了哪些工作?谢谢。

第一财经记者:

供给侧结构性改革是党中央在经济新常态下作出的一个重大战略决策,应该说,对于推动我国经济向更高水平发展和更深层的迈进具有很重要的意义。中央企业高度重视、坚决落实,也从中收益颇多。

我的问题关于混合所有制改革。请问,第四批混合所有制改革试点企业名单何时公布?和前三批相比,有哪些新的特点?另外,近日格力集团出让其持有的格力电器15%的股份引发资本市场广泛关注,如果接盘方为民间资本,那么格力电器将不再是国资控股,对此您怎么看?这对于处于市场充分竞争行业的商业类国有企业推行混合所有制改革,是否具有标杆性的意义?谢谢。

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