中央一号文件深度影响,农业部6日印发了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》

by admin on 2020年2月27日

我有两个问题。第一,今年环保新规实施以来,很多省划定禁养区,上半年大概有20万农场被关停,请问目前实际减少的猪有多少头?今年年底环保行动结束后,预计生猪的存栏会有什么样的影响?第二,关于乙醇的政策。本月中国宣布计划2020年全国范围内基本实现燃料乙醇汽油全覆盖。请问,中国要实现这个目标的话,预计需要消化多少玉米?中国是否将有足够的玉米,或者如有很多人预测,需要进口玉米和进口原料乙醇。谢谢。

中信证券最新研报称,今年中央一号文件对农业PPP给予极大的政策引导和支持,而节水灌溉是农业领域最适宜推进PPP合作的方向。在政策鼓励的8亿亩高标准农田建设中,节水灌溉作为最重要的组成部分,也将受益于这一政策的推进。

地方农业水价综合改革正在快速推进。近日,四川省印发《推进农业水价综合改革实施方案》及《四川省“十三五”水利发展规划》。首次要求实现水资源消耗总量和强度“双控”,并提出用10年左右时间,分步骤、分区域推进农业水价综合改革。探索建立农业用水水权回购转让机制。

近两年,由于受国际农产品市场价格影响,农产品价格增长不多,农民经营性收入增长不多;农民打工收入也在增长,但是增幅有所减慢。怎么使农民收入增长有后劲,确实是一个问题。你讲到很快就要到2020年了,习近平总书记强调,小康不小康,关键看老乡。所以,我们还要把农民增收作为“三农”工作的核心任务,抓住不放。

方正证券首席经济学家任泽平在最新报告中表示,土地流转是适度规模经营的重要途径,而适度规模经营则是农业机械化、推进农田水利基建、发展绿色生态农业、实现农业现代化的基础,有利于促进节本增效。

“目前全国大部分农田还是采用传统的大水漫灌,如果改成喷灌,用水量将减少至前者十分之一。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对记者说,现阶段推行喷灌还存在几大问题,一是水的市场还没形成,现在农村农田灌溉都是来自江河、地下水等免费的用水,如何收费没解决;二是农田灌溉设备贵、投入成本高,传统农民缺乏积极性去做,需要政府出台政策和资金支持去推进。

第三,赋予农民的更多财产权利。现在农村里还有很多资产处在沉睡的状态,还没有转化为农民的收入。我们要落实中央部署的农村集体产权制度改革措施,扩大集体产权制度改革试点,把这些资产确权量化到户、到人,盘活农村资产,实现资源变资产、资金变股金、农民变股东,让更多农民享受到改革的红利。

地方农业水价综合改革正在快速推进。近日,四川省印发《推进农业水价综合改革实施方案》及《四川省“十三五”水利发展规划》。首次要求实现水资源消耗总量和强度“双控”,并提出用10年左右时间,分步骤、分区域推进农业水价综合改革。探索建立农业用水水权回购转让机制。

近年来,国际粮价大幅下跌,国内农产品市场化定价机制亟待形成。

第六,农民收入实现新提升,生活水平明显提高。习近平总书记讲,检验农村工作的重要标准就是看农民的钱袋子鼓起来没有,这些年,农民收入增长较快。2016年农民人均可支配收入突破了1.2万元,这四年年均实际增长8%,累计增长47.4%,平均每年增加近千元。今年上半年农民收入继续保持较好的增长势头,增长了7.4%,全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小,农民收入增速连年跑赢城镇居民,2016年城乡居民收入之比为2.72:1,比2012年下降了0.16。农村恩格尔系数从2012年的37.5%下降到2016年的32.2%,下降了5.3个百分点。贫困地区农民增收更快,年均增长超过10%,持续高于全国农村平均水平,年均减少贫困人口超过1300万。

在一些专家看来,中央一号文件及农业部实施意见确定从粮食、水价和土地三大改革主题出发,推进农业供给侧结构性改革,将对农业产业链产生深度影响。

粮食价改:玉米价格成本降低利好深加工和养殖业

第三个是“转”。把生猪养殖向环境承载容量较大的地区转移,如到东北地区,那里有玉米,土地也比较多。

“现在要让农产品价格跟着国际市场走,同时保障农民利润,政府适当补贴。”国务院参事刘志仁对记者表示:“玉米实现市场定价,稻谷、小麦依然实行最低收购价政策,在此基础上,今年可能会对不同品种、不同品质的稻谷价格进行微调。”

“现在要让农产品价格跟着国际市场走,同时保障农民利润,政府适当补贴。”国务院参事刘志仁对记者表示:“玉米实现市场定价,稻谷、小麦依然实行最低收购价政策,在此基础上,今年可能会对不同品种、不同品质的稻谷价格进行微调。”

今年早籼稻、中晚籼稻和粳稻,分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。为什么要下调呢?就是要发出信号,稻谷已经是出现了供大于求问题。要分品种施策,今年中央一号文件明确提出,小麦和稻谷要坚持和完善最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。今后怎么改,我们正在研究。总的思路,还是要保留基本的政策框架,但是要增加政策的弹性。也就是说,要让今后价格更加准确的体现市场供求关系。如果价格信号过度扭曲,将来就像玉米一样。要遵循市场的规律,基本政策取向是稳定政策框架,增加政策弹性。无论怎么改,必须要保护农民种粮的积极性,必须要保护地方重农抓粮的积极性,必须要保障农民种粮的基本收益。这是确保国家粮食安全的基础,如果农民的积极性受到损害,国家的粮食安全就难以得到保障,必须要处理好这个关系。谢谢。

土地改革:土地流转推进规模经营 盘活农村建设用地

“这个规定非常重要,在宅基地的盘活利用上,有了一些新的考虑和推进措施。”中央农村工作领导小组副组长唐仁健6日在国新办发布会上说,在控制农村建设用地总量,不占用永久基本农田的前提下,盘活农村存量的建设用地,主要是针对新产业新业态的发展。

谢谢韩主任,下面开始提问,提问之前请通报一下所代表的新闻机构。

“目前全国大部分农田还是采用传统的大水漫灌,如果改成喷灌,用水量将减少至前者十分之一。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田对记者说,现阶段推行喷灌还存在几大问题,一是水的市场还没形成,现在农村农田灌溉都是来自江河、地下水等免费的用水,如何收费没解决;二是农田灌溉设备贵、投入成本高,传统农民缺乏积极性去做,需要政府出台政策和资金支持去推进。

其实,自去年取消玉米临储政策以来,玉米价格已经开始下跌。“这有助于降低饲料养殖、深加工等企业的成本负担,同时加工原料的质量水平提高也帮助提升加工企业效益。”刘志仁说。

四是依法监管能力明显增强。前不久国家修订了《种子法》,还修订了九个配套规章和规范性文件,现在种子法律体系进一步完善。我们开展了打假护权行动,推行委托代理经营,建立种业大数据平台,覆盖所有的种子企业和种子门店,实现了种子监管可追溯。

粮食价改:玉米价格成本降低 利好深加工和养殖业

土地问题是近几年中央一号文件的热词,今年也不例外。今年中央一号文件提出,深化农村集体产权制度改革。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

二是激活要素方面。农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、农村土地“三项改革”试点全面展开。通过改革,农村资源开始盘活,农村要素开始流动,农村潜力正在逐渐地发挥出来。

业内分析人士认为,在下游深加工行业中,燃料乙醇有望迎来较大利好。近期,燃料乙醇价格在原油反弹及对进口美国干玉米酒糟双反终裁落地的双重催化下上涨,再加上玉米市场化定价、去库存加速的影响,企业采购成本降低和效益向好,行业有望迎来业绩增长期。

在绿色生产主题下,节水灌溉有望成为发力点之一。中央一号文件要求,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。全面推进农业水价综合改革,加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。此外,加快水权水市场建设,推进水资源使用权确权和进场交易。

我想,保持农民增收好势头有几点:第一,要稳定家庭经营收入的基本面。具体来说,一是抓提质增效,要把优质、绿色、生态、安全的农产品生产摆在突出位置,要培育农产品品牌,使好产品再卖出好价钱。二是节本增效。节本就是增效、就是增收,要结合农业绿色发展,大力推广节水节药节肥节电节油技术,降低农业生产资料、人工、流通等成本。三是规模增效。要引导发展适度规模经营,通过扩大生产经营规模来增加农民收入。

在绿色生产主题下,节水灌溉有望成为发力点之一。中央一号文件要求,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,加快完善国家支持农业节水政策体系。全面推进农业水价综合改革,加快建立合理水价形成机制和节水激励机制。此外,加快水权水市场建设,推进水资源使用权确权和进场交易。

此外,在积极发展适度规模经营方面,中央一号文件提出,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

二是企业发展实力明显增强。大家都知道,过去搞育种研究的主要是科研单位、大学,现在主要是企业,这是我们通过政策扶持企业来搞研发的结果。同时我们也支持鼓励企业兼并重组,加大研发投入,目前前五十强种子企业研发投入已经达到了销售额的7.4%。这五十家企业的新品种申请权比五年前增长了1.2倍。现在企业数量减少了,但是个头上去了,开始做大做强了。2016年我们国家种子企业的数量比五年前减少了一半,净资产一亿元以上增加了2倍多,种业小、散、乱状态在明显的改善。

而根据《全国农业现代化规划(2016-2020)》,到2020年,多种形式土地适度规模经营占比提高至40%,较2015年上升10个百分点。

5日,2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》全文发布。作为贯彻中央一号文件的细则,农业部6日印发了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。

女士们、先生们,大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。长期以来,党中央高度重视“三农”工作,农业、农村工作发展这些年取得了相当大的进展,今天我们很高兴的请来了农业部部长韩长赋先生,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊先生,请他们向大家介绍党的十八大以来,农业农村工作的进展情况,并回答大家的提问。出席今天发布会的还有农业部副部长叶贞琴先生,中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀先生。下面就先请韩部长作介绍。

中央一号文件强调,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。

中央一号文件强调,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。坚定推进玉米市场定价、价补分离改革。采取综合措施促进过腹转化、加工转化,多渠道拓展消费需求,加快消化玉米等库存。

二是农业发展方式持续调绿。绿色生态成为农业发展共识,刚才韩部长和韩主任作了介绍,我这里不展开了。

与此同时,国家进一步加大农产品加工业支持力度。昨日农业部发布的《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》提出,大力发展农产品加工业,支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工。

方正证券首席经济学家任泽平在最新报告中表示,土地流转是适度规模经营的重要途径,而适度规模经营则是农业机械化、推进农田水利基建、发展绿色生态农业、实现农业现代化的基础,有利于促进节本增效。

第一,坚持做好农村改革的整体谋划和顶层设计。党中央高度重视从全局上协调推进农村各项改革,党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对深化农村改革作了部署,中央深改小组审议了一系列农村改革文件。特别是制定了《深化农村改革综合性实施方案》,确立了农村改革的“四梁八柱”。围绕处理好农民和土地的关系这条主线,实行农村土地“三权分置”,开展农村土地“三项改革”试点,全面推进农村承包土地确权登记办证,稳步推进农村集体产权制度改革,强化对农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权的制度保障。围绕处理好政府和市场关系这个关键,不断深化粮食等重要农产品收储制度和价格形成机制改革。新疆棉花、东北大豆目标价格改革试点成效非常明显,玉米“市场定价、价补分离”的改革取得突破性进展。此外,还完善了农业补贴制度,推进涉农资金整合,创新农村信贷和保险机制,深化供销社综合改革,推进农垦改革等。

土地问题是近几年中央一号文件的热词,今年也不例外。今年中央一号文件提出,深化农村集体产权制度改革。探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

业内分析人士认为,在下游深加工行业中,燃料乙醇有望迎来较大利好。近期,燃料乙醇价格在原油反弹及对进口美国干玉米酒糟双反终裁落地的双重催化下上涨,再加上玉米市场化定价、去库存加速的影响,企业采购成本降低和效益向好,行业有望迎来业绩增长期。

农业部副部长叶贞琴。中国网 宗超 摄

其实,自去年取消玉米临储政策以来,玉米价格已经开始下跌。“这有助于降低饲料养殖、深加工等企业的成本负担,同时加工原料的质量水平提高也帮助提升加工企业效益。”刘志仁说。

粮、水、地三大改革主题激活产业链

今年中央一号文件提出了坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线,台上两位领导也作了介绍,目前进展如何,能否再进一步做一些介绍。谢谢。

此外,在积极发展适度规模经营方面,中央一号文件提出,大力培育新型农业经营主体和服务主体,通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式,加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营。

中信证券最新研报称,今年中央一号文件对农业PPP给予极大的政策引导和支持,而节水灌溉是农业领域最适宜推进PPP合作的方向。在政策鼓励的8亿亩高标准农田建设中,节水灌溉作为最重要的组成部分,也将受益于这一政策的推进。

第四,农村改革展开新布局,“四梁八柱”基本建立。党的十八大以来,习近平总书记主持召开38次中央深改小组会议,其中18次涉及农村改革议题,审议了24项涉农的改革方案,印发了土地“三权分置”、集体产权制度改革、发展适度规模经营、农垦改革等重要文件,可以说农村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特别是三权分置办法,是中央作出的充满政治智慧的制度性安排,顺应了农民保留土地承包权、流转土地经营权的愿望,理顺了“变”与“不变”关系,是继家庭联产承包责任制之后又一重大制度创新。农村集体产权制度改革是完善农村生产关系的重大举措,目的是为了明晰产权归属、盘活集体资产、增加农民财产性收入。农村土地确权登记颁证是农村改革的一项基础性工作,目前全国已完成确权面积10.5亿亩,占二轮家庭承包耕地面积的78%。

“这个规定非常重要,在宅基地的盘活利用上,有了一些新的考虑和推进措施。”中央农村工作领导小组副组长唐仁健6日在国新办发布会上说,在控制农村建设用地总量,不占用永久基本农田的前提下,盘活农村存量的建设用地,主要是针对新产业新业态的发展。

与此同时,国家进一步加大农产品加工业支持力度。昨日农业部发布的《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》提出,大力发展农产品加工业,支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工。

刚才,韩长赋部长用“六个新”对中国农业农村发展的好形势作了全面的概括。农业农村发展能够保持持续向好的势头,取得新的成就,关键在于不断加强和改善党对“三农”工作的领导。据公开报道初步统计,党的十八大以来,习近平总书记先后23次深入全国各地农村考察调研,广泛听取基层干部和群众的呼声,共谋农业农村发展大计。习近平总书记对“三农”工作怀有深厚的感情,对农村改革发展作出了一系列重要指示和重要论述,提出了一系列新理念新思想新战略,为我们做好农业农村工作提供了根本的遵循,指明了方向。

5日,2017年中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》全文发布。作为贯彻中央一号文件的细则,农业部6日印发了《关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》。

“总体来看,土地改革思路已确定:农村土地主要有三块,一是承包地,当前要通过土地流转实现适度规模经营;二是集体建设用地,将来经营性建设用地要逐步入市,目前在试点扩围中;三是宅基地,今年或将制定宅基地统一标准。”刘志仁说。

我们坚持底线思维,明确了“不管怎么改,不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了”这四条底线,确保了改革有序推进,蹄疾步稳。一系列农村改革举措的落地,为农业农村发展注入了强大的内生动力。

“总体来看,土地改革思路已确定:农村土地主要有三块,一是承包地,当前要通过土地流转实现适度规模经营;二是集体建设用地,将来经营性建设用地要逐步入市,目前在试点扩围中;三是宅基地,今年或将制定宅基地统一标准。”刘志仁说。

在一些专家看来,中央一号文件及农业部实施意见确定从粮食、水价和土地三大改革主题出发,推进农业供给侧结构性改革,将对农业产业链产生深度影响。

今年已经是2017年了,距离2020年只有不到三年的时间,不少农民其实现在还并不富裕,增收在前几年持续快速增长的基础上现在面临了很大的难度。请问,接下来将采取哪些具体有效的措施,来帮助这些农民尽快的增收致富,让他们和全国人民一道迈入全面小康。谢谢。

近年来,国际粮价大幅下跌,国内农产品市场化定价机制亟待形成。

土地改革:土地流转推进规模经营盘活农村建设用地

中央电视台聚焦“三农”栏目记者:这些年来,食品安全一直是社会关注的热点之一,尤其是让中国的孩子、婴幼儿都能喝上安全、放心的国产奶粉,一直是大家非常关心的一个问题。所以请韩部长介绍一下,这些年来农产品质量安全和国产奶业振兴的一些举措和进展。谢谢。

农业供给侧结构性改革今年站上风口。

而根据《全国农业现代化规划》,到2020年,多种形式土地适度规模经营占比提高至40%,较2015年上升10个百分点。

我来回答这个问题。我们是农业大国、人口大国,我们很多农产品的产量都是世界第一,所以我们必须得有自己的种业。习近平总书记强调,一定要下决心把民族种业搞上去。

水价改革:节水灌溉空间巨大 农业水价综合改革推进

农业供给侧结构性改革今年站上风口。

第三,现代农业建设迈出新步伐,物质技术装备水平大幅提升。农业机械化水平明显提高,主要农作物耕种收综合机械化水平已经超过了65%,小麦基本实现全程机械化,玉米、水稻的机械化水平超过75%,这标志着我国农业的生产方式已由千百年来以人力畜力为主转到以机械作业为主的新阶段。科技化水平明显提高,农业科技进步贡献率超过56%,这标志着我国农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入进入到主要依靠科技进步的新阶段。良种化水平明显提高,主要农作物良种覆盖率稳定在96%以上,畜禽品种良种化、国产化比例也在逐年提升。规模化水平明显提高,家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等各类新型农业经营主体蓬勃发展,目前已经超过290万家,土地适度规模经营占比达到40%。设施化水平明显提高,建成5亿亩旱涝保收的高标准农田,农田有效灌溉面积占比超过52%,设施农业超过5500万亩,这表明农业靠天吃饭的局面有了明显改观。

水价改革:节水灌溉空间巨大农业水价综合改革推进

下一步,我们将紧紧围绕把民族种业搞上去的目标,突出绿色、优质、节本的方向,突出打造有国际竞争力的企业,让我们民族种业能够强起来。我想,这还有一个过程,但是为期不远。谢谢。

在一些专家看来,中央一号文件及农业部实施意见确定从粮食、水价和土地三大改革主题出发,推进农业供给侧结构性改革,将对农业产业链产生深度影响。

我来回答第一个问题。农村的承包地确权登记颁证,我前面讲了是一项基础性工作,是什么基础性工作呢?是农村改革的基础性工作,是土地承包关系稳定的基础性工作,也是我们实行土地“三权分置”的基础性工作。首先,地是集体的,所有制不能变,同时又是家庭承包的,承包权也不能变,那就要把承包权落实到地,搞清楚究竟是多少,然后是谁承包的。包括我们这次把土地的地籍、地力,有条件的地方也在把它搞清楚。这项基础性工作搞好了以后,对于进一步完善改革农村土地承包关系,应该说是有重大意义的。习近平总书记讲,农村改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。

中央一号文件深度影响:

农业部部长韩长赋。中国网 宗超 摄

中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀。中国网 宗超 摄

时间关系,再提最后两个问题。

谢谢韩部长的介绍,下面请中央农办的韩主任介绍。

第二个是“限”。对南方一些水网密集、养殖量比较大的地区,承载力不够的地方禁限养。

中国农村的改革发展已经站在了一个新的历史起点上,我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,锐意进取、改革创新,巩固好形势,迈开新步伐,谱写新篇章,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

第四个是“治”。采取生态养殖、资源化利用等方式治理畜禽粪便、治理环境污染。通过这四个方面能够处理好生产发展、保障供应、环境保护、生态友好的关系。目前来看,东北容量环境比较大的地区,接纳了南方水网地区不少的生猪养殖。我想这个可能是一个趋势。同时,我们要提醒在禁养的过程中,不能简单的一禁了之,必须科学划定,严格控制禁养范围,维护好农民利益。

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