文化创意产业对北京在新时期构建81707cnm,现就推进本市文化创意产业创新发展提出如下意见

by admin on 2020年1月12日

坚持传承文脉、融合发展。充分发挥北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚优势,激发优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。推进文化创意和设计服务与相关产业深度融合,增强文化创意产业渗透力、辐射力和带动力。

12月15日下午,市政府新闻办举行市政府新闻发布会,副市长翁铁慧介绍了新出台的《关于加快上海文化创意产业创新发展的若干意见》相关情况。市委副秘书长、市委宣传部副部长朱咏雷、市文广局局长于秀芬、市新闻出版局局长徐炯、市经济信息化委巡视员、市文创办副主任陈跃华、市财政局副局长金为民、市税务局巡视员胡兰芳、市规划国土资源管理局副局长岑福康、市人力资源社会保障局副局长余成斌出席发布会,共同回答记者提问。

党的十九大将“激发全民族文化创新创造活力”放在重要位置,上海市委、市政府历来高度重视发展文化创意产业。为继续推动文化创意产业快速发展,上海制订了《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》由总体要求、重点领域、市场体系、要素集聚等四方面组成,共有50条具体政策措施,因此又被称为“上海文创50条”。其中,在总体要求部分,明确了编制的指导思想、发展目标以及未来产业体系构架。在重点领域部分,主要聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、艺术品交易、出版、创意设计、文化装备等产业板块,分门别类明确产业发展的目标、规划和措施。在市场体系部分,立足于加快构建现代文化市场体系,突出进一步增强市场主体发展活力、加大重大项目推进力度、加快金融服务体系创新、提升文创节展活动影响力、扩大对外文化贸易、促进大众文化消费、推进“放管服”改革等七方面工作。在要素集聚部分,从发挥财政资金引导和杠杆作用、合理减轻企业税费负担、加强建设用地保障、强化人才队伍支撑等四方面,明确了促进文创产业发展的支撑保障。

统计表明,2019年一季度本市文化创意产业实现总产出比去年同期增长7.2%。上海在未来的文创工作中将坚持一张蓝图干到底,一以贯之抓落实,加快推进上海国际文化大都市、国际设计之都、时尚之都、品牌之都建设,持续推动文化创意产业高质量发展。

自去年起,北京市陆续发布《关于保护利用老旧厂房拓展文化空间的指导意见》《北京市文化创意产业园区认定及规范管理办法》《关于支持实体书店发展的实施意见》等政策支持文创产业发展。

坚持两效统一、价值引领。坚持把社会效益放在首位,实现社会效益和经济效益相统一。以社会主义核心价值观为引领,筑牢文化创意产业发展根基,不断丰富文化产品和服务供给,满足人民日益增长的美好生活需要。

第一,在产业领域选择上,力求有重点、有突破。

上海制订的《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》,由总体要求、重点领域、市场体系、要素集聚等四方面组成,共有50条具体政策措施,因此又被称为“上海文创50条”。在重点领域部分,主要聚焦影视、演艺、动漫游戏、网络文化、艺术品交易、出版、创意设计、文化装备等产业板块,分门别类明确产业发展的目标、规划和措施。上海将抓紧筹建市级文化创意产业服务机构,建立政府与文创市场主体紧密联系的桥梁和纽带。同时,还将把资源重点向扶持构建公共平台、支持第三方服务机构建设等方面倾斜,成立上海市文化创意产业促进会,形成支撑文化创意产业发展的良好公共服务体系。即未来五年,上海市文化创意产业增加值占全市生产总值比重达到15%左右,基本建成现代文化创意产业重镇;到2030年,占比达到18%左右,基本建成具有国际影响力的文化创意产业中心;到2035年,全面建成具有国际影响力的文化创意产业中心。

正如静安推进影视 电竞
时尚产业一样,各区充分发挥主战场作用,积极打造区域特色文创产业。譬如黄浦打造演艺大世界;徐汇推进人工智能
艺术品产业;长宁加快虹桥时尚创意产业集聚区建设;普陀做优做强互联网影视产业;杨浦打造滨江创新带文创空间;虹口做强音乐产业基地;宝山推动文创
邮轮产业;闵行聚焦国际贸易、网络信息等形成集聚优势;嘉定重点发展广告、工业设计等产业;金山聚焦绿色印刷产业升级;松江推进高科技影都建设;青浦推进世界手工艺产业博览园等项目建设;奉贤推进东方美谷产业;崇明聚焦休闲旅游产业。

北京市委宣传部副部长余俊生表示,《意见》立足首都实际,坚持问题导向,聚焦重点推动产业结构升级,凝聚力量优化产业发展环境,协同联动完善服务保障体系,推动文创产业高端化、融合化、集约化、国际化发展,力求为北京文创产业的未来发展锚定方向、指明路径,推动文创产业实现高质量发展。

7.聚焦文博非遗。大力推动文化文物单位文化创意产品开发,建立创意产品研发、投融资服务和营销推广平台。通过品牌授权、数字化应用等手段,促进文博非遗资源与创意设计、旅游、影视等产业深度融合。加大对特色工艺品和老字号产品扶持力度,促进优秀传统文化的传承保护利用。推动市属文化文物单位在薪酬激励、人才流动、经营方式等方面进行体制机制改革试点。

三是注重问题效果导向。针对企业普遍反应强烈的难点问题,比如在用地方面,本次文创50条明确提出,在符合城乡规划和建设规范、不影响相邻关系以及严守安全底线的前提下,鼓励存量文化创意产业用地提高土地利用率。针对部分产业在贸易便利化中遇到的堵点问题,如在艺术品交易领域,将探索试点延长艺术品暂时进口货物通关单证有效期相关政策,联动上海自贸试验区保税仓储功能,提高艺术品通关、展示、交易的便利化水平。同时,简化因公出国审批手续,加强出口引导激励,完善文化出口重点企业和重点项目认定管理。针对制约不同产业类型企业跨越式发展的痛点问题,如在文化装备领域,确定将设备研发生产纳入上海首台套政策支持范围,并支持将符合条件的文化装备产品列入《上海市创新产品推荐目录》,进行政府采购。如在演艺领域,完善公益性专场演出、营业性演出低价票及学生公益票等补贴政策,多渠道鼓励市民文化消费,引导培育演艺市场做大。

一是突出增强市场主体活力。一方面抓主体,重点支持“专、精、特、新”中小文创企业发展,做厚文化创意产业的“高原”基础。其中,对符合条件的小微文创企业,将落实税费减免、社会保险费补贴等优惠政策,切实降低企业成本。同时,着力在“高原上建高峰”,重点培育高能级的文创旗舰企业、有企业家精神的领军人物和有国际影响力的文创大师。另一方面抓环境,推进“放管服”改革,重点抓文化企业的金融环境建设。通过多措并举构建“补、贷、投、保”相联动的文创投融资体系,汇集政府、银行、投资机构等各方优势形成文创金融生态圈。尤其将重点打造总规模50亿元的文化产业创新创业投资母基金和总规模100亿元的众源母基金,并针对文创企业轻资产特点,探索开展知识产权、版权、专利、技术等无形资产质押和收益权抵(质)押贷款等业务。同时,抓知识产权保护,完善版权综合服务体系及影视作品等的知识产权保护机制,提升知识产权保护水平。抓园区建设,计划对已命名的128个上海文化创意园区进行重新梳理,为文创企业集聚搭建平台。

静安灵石路地区由于集聚了拳头、动视、香蕉游戏、网映文化、超竞等大量头部企业被业内称为宇宙电竞中心。在近日举行的上海市文化创意产业工作推进会上,静安区介绍,今年还将支持2019首届上海电竞大师赛落地静安、2019腾讯电竞运动会首站落地静安梅龙镇广场。

“内容是发展的核心,版权是转化的基础。”北京市国有文化资产监督管理办公室主任赵磊表示,为全面激发北京文创产业发展动能,《意见》还提出九大产业促进行动,从文化空间拓展、重点企业扶持、重大项目引导、文化消费提升、文化贸易促进、文化金融创新、文化品牌集成、服务平台共享以及文创人才兴业等方面,提出各类激励引导措施,为文创产业的高质量发展提供全方位支撑。

2.率先布局内容版权转化,形成文化创新策源地。坚持内容为发展核心、版权为转化基础,把提升文化产品的内涵和质量作为基本着力点,加强知识产权保护和运用,扩大文化产品和服务的有效供给。加大对精品力作扶持力度,打造内容原创中心,实现从“高原”到“高峰”的跨越;通过市场化运作,汇聚国内外优质版权,打造版权交易资源集聚中心;先行先试推动内容版权化、版权产业化,培育完整的版权经济链条,推动版权保护和版权增值,打造全国领先的版权运营中心。

在《意见》编制过程中,始终坚持在产业领域上聚焦重点、在实施路径上强调操作落地、在政策支撑上务求解渴管用。文创50条有三方面较为突出的特点与亮点。

二是注重科学规划布局。在认真学习借鉴国内外先进产业发展经验基础上,充分结合上海实际对相关产业领域进行了具体规划布局。如影视产业将建设松江大型高科技影视基地,构建人才培养孵化类、影视制作投资类、影视取景拍摄类等3类特色影视摄制服务功能区;动漫游戏产业聚焦电子竞技这一新兴发展极,规划改建1-2个可承办国际顶级电竞赛事的专业场馆,做强本土赛事品牌,支持国际顶级赛事落户,加快全球电竞之都建设;演艺产业将重点支持环人民广场演艺活力区等8个演艺集聚区建设;推进绿色设计发展(创意设计产业)将重点布局环同济经济创意集聚区等园区;文化装备产业则将重点推动国际高科技文化装备产业基地建设。

市委常委、宣传部部长、市文化创意产业推进领导小组组长周慧琳出席会议并讲话。

数据显示,自2006年在全国率先提出发展文创产业以来,北京市文创产业一直保持高速增长。2017年,全市文创产业实现增加值3908.8亿元,文化企业超过25.4万家,规模以上法人单位实现收入1.6万亿元。今年1月份至6月份,文创产业继续呈现良好发展态势,规模以上法人单位收入达8493.4亿元,同比增长16.6%,文创产业已成为首都“高精尖”经济发展的重要引擎。

3.聚焦广播影视。支持广播行业探索运用音频分享平台、手机电台应用等新媒体终端实现转型升级。用好电影事业发展专项资金,围绕选题策划、内容创作、后期制作和院线发行等环节,完善精准扶持政策,加强主动对接服务,支持影视行业优质企业、领军人才扎根北京发展。继续办好北京国际电影节等大型活动,不断提升活动品牌影响力。加快推动中国影视产业示范区建设。

第三,在政策支撑聚焦上,突出对企业解渴、管用。

 

经过过去一年的发展,上海的文创园区不断升级发展。2018年度认定137家园区为市级文创园区,总建筑面积近687万平米,入驻文创企业2万多家,总营收近5500亿元。德必、锦和、科房三大集团打造品牌连锁;M50等聚焦艺术业;8号桥等聚焦设计业;慧谷软件园等聚焦软件业;创邑等聚焦城市微更新。

主攻“数字创意”和“内容版权” 北京构建“高精尖”文创产业 本报记者 杨学聪

2.聚焦媒体融合。充分运用数字传媒、移动互联等手段,构建立体、高效、覆盖面广、功能强大的国际传播网络。支持构建基于“三网融合”的“内容+平台+终端”的媒体传播链,推进报刊电台电视台网络互动融合、一体发展。支持传统媒体转型升级,拓展网络和新媒体业务,发展网络文学、网络音乐、网络剧、网络电影等新业态,大力培育以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的网络视听产业。

二是顺应上海产业发展的需求。关联性、辐射性、带动性是文化创意产业的突出特点,本次政策制定特别注意强化文化创意产业为实现创新驱动发展、经济转型升级服务。比如选择创意设计产业,就是考虑其涵盖的工业设计、建筑设计、时尚产业、软件业等方面,对于本市发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业都有重大辐射带动作用,是提升其他相关产业能级的重要支撑点。

一方面基于上海自身发展的基础。近年来,文化创意产业已成为上海国民经济重要支柱性产业。上海文化创意产业总产出10433亿元,占全市生产总值的比重已超过12%;产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。在不少文化创意产业门类中,本市都有很好的基础。翁铁慧说,比如选择影视产业,就是考虑上海是中国电影的发祥地,历史悠久、底蕴深厚;近年来上海电影产业又得到快速发展,电影票房位于全国城市第一,上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。又比如选择动漫游戏、网络文化产业,就是考虑到本市在这些方面历来有基础、有优势,目前动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。

据悉,上海将推动松江高科技影都规划落地与项目实施;深化演艺大世界建设,吸引一流制作人、剧目、机构集聚;实施首个上海国际艺术交易月;推进艺术品保税服务中心等平台建设;打造电竞企业集聚地、顶级赛事举办地、电竞标准策源地和电竞人才高地。推进100个工业设计、建筑设计、服务设计示范项目;扶持100个时尚企业、新品、场所和人物;完成100个企业品牌培育示范;推进江南智造等集聚区建设;加快上海工美艺术品交易中心等平台建设。推进文创科技融合发展,推进超高清视频产业生产应用、实训基地等建设;加快5G试商用网络建设;推进国际高科技文化装备产业基地、集成电路设计产业园建设,争取国家级项目落地。同时,为了推进合作交流,推动国家级重大项目,上海也将加快央视总台长三角总部、上海总站建设,推进上大美术学院、上戏阿里电影学院等建设。

作为首都经济社会发展的重要支柱产业,文化创意产业对北京在新时期构建“高精尖”经济结构、推进全国文化中心建设进程中,具有重要支撑作用。日前,北京市正式发布《关于推进文化创意产业创新发展的意见》,指明新时期将构建数字创意和内容版权“两大主攻方向”和“九大重点领域环节”组成的文创“高精尖”内容体系。

9.聚焦文创智库。推动首都文化创意产业专家咨询委员会建设,发挥首都高等学校、科研院所和企业总部资源优势,促进文创智库行业发展。支持文化、科技、商务、数据信息资讯、信用评估等专业咨询机构建设,完善官方智库与民营智库、专业智库与综合智库协同发展的文创智库体系。

一是基于上海自身发展的基础。近年来,文化创意产业已成为上海国民经济重要支柱性产业。上海文化创意产业总产出10433亿元,占全市生产总值的比重已超过12%;产业增加值3395亿元、同比增长8.2%。在不少文化创意产业门类中,本市都有很好的基础。比如选择影视产业,就是考虑上海是中国电影的发祥地,历史悠久、底蕴深厚;近年来上海电影产业又得到快速发展,电影票房位于全国城市第一,上海国际电影电视节已成为亚太地区极具影响力的重大影视文化活动。又比如选择动漫游戏、网络文化产业,就是考虑到本市在这些方面历来有基础、有优势,目前动漫游戏、网络视听、网络文学产业总值位于全国第一、占全国总量一半。

三是突出健全服务保障体系。营商环境是重要软实力,也是核心竞争力。翁铁慧说,上海将进一步增强服务意识,甘当服务企业的“店小二”,主动跨前、千方百计为企业提供良好服务。同时,还将不断研究文创新业态的特点,使政府支持扶植新业态发展的有关政策更贴肉。

记者在采访中了解到,《意见》是近年来北京市首个以市委、市政府名义发布的文创产业政策,明确了新时期首都文创产业发展的目标定位,为构建“高精尖”结构体系、推进全国文化中心建设提供了新的着力点和增长点。

经市委、市政府同意,现将《关于推进文化创意产业创新发展的意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

对专业人才,根据产业发展需要,将紧缺急需的文创相关职业技能培训项目列入职业技能补贴培训目录等。

翁铁慧说,对青年人才,把解决“海漂”文化人才安居问题摆在突出位置,加大人才公寓、公租房保障力度;探索文创人才享受居住证积分加分等政策,鼓励青年人才扎根上海。探索将文化创意产业重点专业纳入非上海生源高校应届毕业生进沪就业重点专业和紧缺专业目录。

余俊生表示,下一步,北京市有关部门将加紧出台提升文化科技融合水平,促进影视、音乐等重点行业领域发展的具体政策,各区也将结合实际研究制定相应的配套措施,在《意见》指导之下,形成以行业政策为支撑、各区配套政策为基础的“1+N+X”政策体系,并完善落实各类保障措施,推动《意见》尽快落地实施、释放效能。

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