八大任务助推海陆丰革命老区振兴发展,扶持老区村项目604个

by admin on 2020年1月12日

二是全额负担医疗卫生重点建设项目资金。对革命老区贫困县中心卫生院升级改造项目、县级中医院升级建设项目,由省级财政全额负担各项目资金,项目定额标准为1.8亿元/中心卫生院和1亿元/县级中医院,着力改善和提升革命老区医疗卫生服务保障水平,支持为革命老区群众提供更好的基本医疗卫生服务。

同时补短板,做好市县支出负担的“减法”,增强民生保障能力。以减轻老区苏区民生支出负担为重点目标,加快补齐全面建成小康社会的突出短板。省级全额承担城乡居民基本养老保险补助等9项基本公共服务共同财政事权地方支出责任;省级全额补助重点老区苏区乡镇卫生院升级改造、县级中医院升级建设项目资金;对单独选址公益类项目购买省级持有的水田指标设立保护价30万元/亩,全面提升老区苏区民生福祉。

托底保障方面,着力保障民族地区基本公共服务水平。切实解决民族地区群众最关心的教育、医疗等问题,从2019年起,民族县交通基础设施建设专项补助调整为专项财力补助,由当地统筹使用,补助标准从每县每年3000万元提高到4000万元;省级全额承担民族县城乡居民基本养老保险补助、城乡居民基本医疗保险补助、义务教育公用经费保障、基本公共卫生服务等9项基本公共服务共同财政事权地方支出责任。生态公益林补偿对民族县实行特殊区域政策,执行最高补偿标准,全面提升民族地区民生福祉。

为做大做强特色优势产业,《规划》提出,大力发展红色旅游,以海陆丰红色革命文化为基底,依托海洋、山林生态优势,充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴,培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路。

自2012年12月《福建省促进革命老区发展条例》出台后,泉州市县两级党委、政府高度重视,将促进革命老区发展纳入国民经济和社会发展规划及年度计划,积极对接、出台相关配套政策,推动全市老区工作又好又快发展,在革命“五老”人员生活补助、老区苏区脱贫、老区乡村产业振兴等方面,积累了不少好经验,取得了良好的成绩。

据介绍,一是全额负担重大交通基础设施项目资本金出资。对原中央苏区县、海陆丰革命老区贫困县省管高速公路、国铁干线资本金省市出资比例从8.5:1.5调整为全部由省级全额负担,助推革命老区建设以普通公路为基础,以铁路、高速公路为骨干,内连外通、服务高效的现代综合交通运输体系,提升交通运输对老区经济社会发展的支撑作用。

此外,做好产业发展的“乘法”,提高发展内生动力。以发挥产业乘数效应为长远目标,推动老区苏区发展换挡提速,走高质量发展之路。优先支持老区苏区红色文化资源修护保护,充分发挥老区苏区的独特产业资源和鲜明印记;设立老区苏区发展专项奖补资金,支持重点老区苏区招商引资、企业科技创新和技术改造;对老区苏区在实现生态宜居美丽乡村建设、省级现代农业产业园建设、“一村一品、一镇一业”建设上给予优先支持,加快发展特色优势产业,推动老区苏区实现产业振兴发展。

产业发展方面,着力激发民族地区发展内生动力。2019—2022年,省财政每年安排的促进少数民族地区发展补助资金调整为一般性转移支付,由4400万元/年增加至2亿元/年,支持美丽城乡建设和特色产业发展。扶持3个民族县至少各建设一个省级现代农业产业园。优先支持民族地区统筹利用现有政策和资金全域推进农村人居环境整治工作,创建生态宜居美丽乡村示范县。省、市、县级财政分别以清远民族工业园企业所得税本级分成部分为参考,安排清远民族工业园专项补助,支持民族地区产业发展加力增效。

八大任务助推海陆丰革命老区振兴发展

依托红色文化旅游资源,打造红色旅游品牌。泉州支持红色旅游景点的基础设施建设,实施“交通+特色产业”计划,推出红色经典旅游路线。近3年来,投入5000多万元,用于改善旅游区的旅游交通和服务设施,着力在沿线发展旅游、果林等特色产业,受益建档立卡贫困人口达3533人。同时,整合旅游资源,将安南永德苏维埃政府旧址等红色旅游景点纳入旅游线路,推荐给海内外游客。

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,大力支持解决广东发展不平衡不充分问题,加快革命老区发展,我省多措并举扶持革命老区振兴发展,在研究加大一般转移支付力度的同时,在将专项财力补助由每县每年1000万元提高到3000万元的基础上,省级实行“三个全额负担”,减轻革命老区压力,支持革命老区基础设施建设和社会事业发展。

我省还为老区苏区强弱项,做好制约发展的“除法”,夯实基础设施底板。以破除基础设施瓶颈为重要抓手,在建设资金上强化财政保障。对统一部署的国家干线铁路、高速公路、机场、港口码头、水利、生态环境保护等重大项目资本金,免除重点老区苏区配套出资责任;对重点老区苏区纳入中央预算内资金支持范围的公益类基础设施项目给予优先支持;对老区苏区符合条件的普通公路置换债券予以贴息支持。

粤制定十项财政扶持政策推动民族地区发展发展补助资金 每年增至2亿

此外,《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》中还提出了推进海陆丰革命老区振兴发展的重大项目。近期推进的重大项目共76项,总投资近8000亿元,其中,交通基础设施项目24个,总投资约2900亿元;能源基础设施项目10个,总投资约1600亿元;水利基础设施项目5个,总投资约30亿元;环保基础设施项目2个,总投资约18亿元;重大平台基础设施项目7个,总投资约440亿元;重点产业项目20个,总投资约2800亿元;民生保障项目8个,总投资约71亿元。

多年来,泉州市委、市政府认真落实省定有关“五老”人员各种待遇,出台优待“五老”人员政策措施,确保“五老”人员及遗偶的生活水平与经济发展同步提高,增强其荣誉感与获得感。

三是全额负担义务教育“两免一补”政策资金。对革命老区城乡义务教育公用经费、免费教科书及家庭经济困难学生生活费补助,由省级财政全额负担。通过加大财政支持力度,着力解决革命老区义务教育发展中的薄弱环节,切实维护和保障老区学生公平受教育的权利,促进老区教育整体水平提升,推进全省公共教育服务均等化。

笔者从省财政厅获悉,为推动老区苏区高质量发展,广东财政在当前减税降费的大背景下新增集中2019-2020年财力291亿元,通过高质量的十三项财政支持政策,推动老区苏区实现振兴发展。

基础设施建设方面,着力改善民族地区发展条件。从民族地区实际需要出发,加大力度支持交通、旅游、群众生产生活等基础设施建设,补齐发展短板。对国家和省统一部署在民族县的国家干线铁路、高速公路、机场、港口码头、水利、生态环境保护等重大基础设施建设项目资本金,免除当地出资责任。优先支持民族地区加强国省道升级改造,对国道达不到二级的瓶颈路段升级和路面改造项目,省在现有交通专项资金中全额负担建安工程费。支持3个民族县6条乡村旅游公路项目建设,省在现有交通专项资金中按照省道标准给予补助。

为使《规划》更具可操作性和有效性,此次出台的文件增加了两个附件,分别是《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》和《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》。

2013年以来,泉州300个市级扶贫开发工作重点村中,老区村安排200个;181个省级建档立卡贫困村中,老区村安排127个。泉州市政府设立2015年至2020年老区建设专项资金,每年1000万元,用于扶持老区村的基础设施、农业、水利、卫生、民生等项目和革命遗址遗迹保护修缮。2013至2018年,泉州市本级财政在产业项目和基础设施建设项目上投入扶持资金13551万元,扶持老区村项目604个;在扶持村集体经济创收项目上投入扶持资金2477万元,扶持老区村集体经济创收项目145个。争取中央、省预算内资金75981万元支持苏区民生项目建设。

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