支持发展就业新形态、新模式,新常态下的就业难题得到有效破解

by admin on 2019年9月12日

新华社北京2月11日电就业是民生之本,直接关系经济社会发展和民生改善大局。国务院第三次大督查发现,2016年我国在经济下行压力加大的情况下,相关部门积极作为,确保了就业局势总体稳定,有力助推供给侧结构性改革。

由中国就业促进会主办的“2016年度中国就业十件大事及地方就业创新事件”推荐评选活动于日前结束。经地方推荐和专家评议,最终评选出2016年中国就业十件大事。

我省首季城镇新增就业22.49万人为573户企业发放稳岗补贴7.51亿元,惠及职工32.73万人

今年以来,我省积极推动就业与经济增长良性互动,突出重点人群,搭建公共就业服务平台,深化技能培训,统筹兼顾保证全省就业形势“基本盘”的稳定。截至目前,全省城镇新增就业3.6万人,农牧区富余劳动力转移就业85万人次、城乡劳动力技能培训5.4万人次。

“就业为民生之本”“就业是经济的‘晴雨表’,是社会的‘稳定器’”……这是李克强总理在不同场合说过的话,不仅透露出他对就业的关切,也说出了就业对于经济社会稳定发展的重大意义。

2016年高校毕业生765万人。中办、国办出台了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》,健全服务保障机制,拓展基层就业渠道,着力构建高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

2016年是“十三五”开局之年,也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。在党中央、国务院的坚强领导下,全国就业战线紧密围绕中心、服务大局,扎实工作、狠抓落实,就业创业工作取得积极成效,就业局势保持总体平稳,为促进经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。本次评选出的全国就业十件大事和地方就业创新事件,是2016年就业工作成果的集中体现和突出亮点。

从省人社厅获悉,今年一季度,全省就业工作实现良好开局,城镇新增就业22.49万人,同比增加1.82万人,增幅8.8%。

我省积极推动产业转型与就业提升协同发展,强化职业培训与公共服务,着力提高贫困劳动力就业能力,着力提高劳务组织化程度,着力打造具有地方特色的劳务品牌,着力促进就地就近就业。推动落实创业担保贷款、创业补贴等政策,不断激发各类群体创业创新积极性。鼓励农民工返乡创业、贫困劳动力自主创业,助推贫困群众就业脱贫。

回望2016年,在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下,我省就业保持总体稳定,全年城镇新增就业55.15万人,为经济发展提供了可靠支撑,为社会和谐稳定发挥了重要作用。这样的“成绩单”在经济增速放缓的背景下格外亮眼。

人社部指导各地简化优化政策审批和办理流程,抓好各项就业创业政策落地,鼓励企业吸纳高校毕业生就业,鼓励毕业生自主创业、灵活就业,支持发展就业新形态、新模式,拓宽多元化就业空间。

1.“十三五”规划纲要出台,为未来五年就业创业工作指明方向

从其他就业指标看,一季度我省失业人员再就业6.4万人,同比减少0.07万人,降低1.08%;困难人员实现再就业2.45万人,同比增加0.07万人,增幅2.92%;农村劳动力转移就业新增21.43万人;城镇登记失业率为3.61%。

高校毕业生是重点就业人群之一。我省通过实施专项培训工程、创业引领服务、“三支一扶”计划、就业创业指导等一系列工作,就业创业政策进一步落实,就业创业渠道进一步拓宽。为迎接“毕业季”,全面推进高校毕业生就业实名制管理服务,先后开展了160余场“校园招聘”“大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘活动”等招聘活动。达成工作意向高校毕业生共7200余人,并为创业高校毕业生发放创业担保贷款602万元。

这一年,就业创业政策持续发挥效能。全省人社系统认真贯彻落实就业优先的发展战略和积极的就业创业政策,坚定信心、开拓进取、勇于创新,破解难题,精准服务,不折不扣地完成就业创业各项任务。同时,不断关注经济社会发展形势,加强对就业形势的研判分析,当好党委、政府的参谋。

人社部、教育部制定实施高校毕业生就业创业促进计划,开展能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动,将就业创业有机结合,建立健全覆盖学校内外各阶段、就业创业全过程的服务体系,综合运用一揽子政策措施和服务手段,促进高校毕业生就业创业。

2016年3月,第十二届全国人民代表大会第四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。《纲要》专章明确了实施就业优先战略的总要求、总方针,提出实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾,鼓励以创业带就业,实现比较充分和高质量就业的目标任务,并对推动实现更高质量就业、提高公共就业创业服务能力、实施促进就业行动计划等提出具体要求,为做好就业创业工作指明了方向。7月,人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》,将国家“十三五”规划纲要关于就业的任务要求具体化,明确了未来五年就业工作的指导思想、目标任务和工作措施。

今年,我省将去产能职工的安置任务由钢铁、煤炭两大行业扩大到钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电6个行业,加大政策扶持力度,拓宽安置渠道,稳定了就业形势,兜住了民生底线。一季度,全省共为573户企业发放稳岗补贴7.51亿元,惠及职工32.73万人。其中,为20家去产能企业发放稳岗补贴4.56亿元,惠及职工8.76万人。

搭建公共就业服务平台,积极促进各类群体就业。深入开展“就业援助月”“春风行动”“重点项目重点企业和民营企业招聘周”等公共就业和人才服务活动,共举办各类专场招聘会208场,累计组织8300多家用工单位入场招聘,提供就业岗位4.7万个,达成就业意向性协议8000余份,进一步促进了各类群体就业。

这一年,新常态下的就业难题得到有效破解。面对钢铁、煤炭去产能带来的职工安置难题,各级就业部门摸清底数,密切跟踪,精准施策,确保了职工分流安置的平稳过渡。高校毕业生就业依然是就业工作的重中之重,通过关口、时间、服务“三个前移”,基本实现了高校毕业生就业工作的“三个不漏、一个提高”。在我省的扶贫攻坚战役中,就业扶贫长效机制发挥了重要作用。

截至2016年底,有132万名离校时没有就业的高校毕业生,在毕业半年内实现了就业,或参加到见习、培训等就业准备活动中。

2.李克强总理考察人社部,对推进就业创业工作作出重要部署

在突出抓好高校毕业生等重点群体就业方面,省人社厅研究制定了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业的实施意见》,会同省教育厅出台了《关于高校毕业生就业创业促进计划的实施意见》,大力实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动。

聚焦深度贫困地区,全面推进就业扶贫,深入推进扶贫劳务协作。突出精准识别、信息对接、定向培训、居家灵活就业等关键环节,帮助贫困家庭和贫困劳动力脱贫。截至6月底,全省贫困劳动力转移就业增收1万元。

这一年,掀起大众创业、万众创新的新浪潮。以改善创业创新的“土壤”为侧重点,我省积极探索创新体制机制,出台了一系列举措助推大众创业、万众创新。创业指导、创业培训、创业服务、创业活动不断创新思路、完善载体,为创新创业者提供了广阔舞台,催生了一系列新产业、新业态、新模式,为经济发展注入了蓬勃的生命力。

化解钢铁煤炭行业过剩产能是供给侧结构性改革的重要任务,做好职工安置工作更是重中之重。

2016年5月,李克强总理到人社部考察就业工作,慰问干部职工,主持召开就业工作座谈会并发表重要讲话。他充分肯定了近年来就业工作取得的成绩,深刻阐述了就业问题的极端重要性,指出就业是民生之本,直接关系经济社会发展大局,怎么强调都不过分,稳增长很大程度上就是保就业。他强调,稳定就业必须突出重点。要织牢高校毕业生就业和农民工就业的“经纬线”,在推进钢铁煤炭行业去产能过程中做好职工安置,还要做好军转人员、就业困难人员等重点群体就业工作;坚持实施积极的就业政策,以稳定增长守住就业基本盘,以结构调整拓展就业新空间,以深化改革激发就业潜力与活力,形成促进扩大就业的综合效应和持续动力。他指出,就业和创业紧密相联,要创造良好的就业创业环境,大力实施创新驱动发展战略,推动大众创业、万众创新;要运用“互联网+就业”新模式,在更广阔领域实现就业供需对接;经济转型期职业培训也要转型,要根据市场需求,加大人力资源的培养和培训力度,努力推动发展转向更多依靠人力人才资源和创新上来。李克强总理讲话进一步明确了就业工作在全局中的重要地位,是对就业战线全体同志辛勤工作的最大鼓励,并为做好新时期就业工作增添新的更大动力。

在全力做好就业创业扶贫工作方面,省人社厅会同省财政厅、省扶贫办出台了《关于深入实施就业创业精准脱贫工程的通知》,对建档立卡贫困劳动者开展一对一就业指导帮扶,开发农村贫困劳动力就业信息平台,指导各地建立就业扶贫台账,将55万人纳入台账管理,为31.7万人次提供就业服务。支持10个深度贫困县年底前全部建立起标准化的县乡村三级劳动保障服务平台。

根据全省化解产能过剩工作总体部署,积极稳妥做好化解过剩产能过程中职工安置工作。开展了2017年化解产能过剩职工安置“回头看”,全面落实了失业保险、稳岗补贴等政策待遇。落实化解产能过剩职工安置分工任务,助推供给侧结构性改革。

已经到来的2017年,就业形势依然复杂严峻,确保就业局势稳定仍是就业工作的首要任务。全省人社工作者只有继续保持昂扬的斗志,凝心聚力,砥砺前行,才能使就业为经济发展继续当好“稳定器”。

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