我市将四类区域划入生态保护红线区域新蒲京网上官网:,生态保护红线

by admin on 2019年9月12日

重庆市日前印发《生态保护红线划定方案》,划定生态保护红线30790.9平方公里,占幅员面积的37.3%,红线范围实现了“应保尽保”。

新华社重庆11月14日电记者从重庆市环保局获悉,重庆市日前正式印发了《生态保护红线划定方案》,全市共划定生态保护红线30790.9平方公里,占国土面积的37.3%,为筑牢长江上游重要生态屏障明确了“禁区”。

11月11日,我市正式印发《生态保护红线划定方案》,明确生态保护红线的划定范围、面积和空间分布以及方案的实施要求。划定生态红线对筑牢长江上游重要生态屏障,维护和改善重要生态功能,保障全市生态安全,建设生态文明城市和美丽山水城市具有重要意义。

导读:近日,环境保护部下发了关于印发《生态保护红线划定技术指南》的通知,指南中明确规定了生态保护红线划定的技术流程、范围识别、划定方法、方案确定及边界核定等技术要点。本指南自发布之日起实施,原生态功能红线划定技术指南同时废止。

日前,经省政府批准,省环保厅、省发改委等8部门联合印发了《山东省生态保护红线规划》,我省成为全国第四个批准生态红线划定方案的省份。

重庆生态保护红线主要包括四类区域:一是水源涵养区、水土保持区、生物多样性维护区等重点生态功能区;二是水土流失敏感区、石漠化敏感区等;三是饮用水水源保护区、自然保护区等禁止开发区;四是具有重庆地方特点的“四山”禁建区、三峡水库消落区、生态公益林等其他区域。《方案》提出,各区县应当根据市级方案和相关技术规范,在更高精度上细化、优化生态保护红线的边界。

作为三峡库区腹地和全国水资源战略储备库,重庆划定生态红线旨在深化拓展五大功能区域发展战略,优化市域国土空间格局,保障国家和区域生态安全。根据方案,重庆市将四类区域划入生态保护红线:一是水源涵养区、生物多样性维护区等重点生态功能区;二是水土流失敏感区、石漠化敏感区等;三是饮用水水源保护区、自然保护区等禁止开发区;四是具有重庆地方特点的“四山”禁建区、三峡水库消落区、生态公益林等其他区域。

重庆地处长江上游,特殊的生态区位对整个长江流域和我国生态安全具有重要作用。全市山地丘陵众多,水热条件充沛,造就了丰富多样的生态系统和复杂古老的生物区系,渝东北秦巴山区被列入我国17个具有全球保护意义的生物多样性关键地区之一,渝东南武陵山区被喻为全球着名的“生物避难所”。

环境保护部文件

生态保护红线,是指依法在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定的严格管控边界。《规划》共划定陆域生态保护红线区域533个,分属生物多样性维护、水源涵养、土壤保持、防风固沙4种功能类型,总面积20847.9平方公里,占全省陆域面积的13.2%。主要分布在胶东半岛、鲁中南山地、黄河三角洲、南四湖等区域。

重庆市共划定生态保护红线30790.9平方公里,占国土面积的37.3%。其中,重点生态功能区、生态敏感区、三峡水库消落区、生态公益林等尚未设置保护区的区域面积为16636.2平方公里,占生态保护红线总面积的54.0%。全市38个区县均有红线分布,主要分布区域为渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区,生态保护红线的生态系统类型以森林和湿地为主。

根据《方案》,我市将四类区域划入生态保护红线区域:一是水源涵养区、水土保持区、生物多样性维护区等重点生态功能区;二是水土流失敏感区、石漠化敏感区等;三是饮用水水源保护区、自然保护区、自然文化遗产地、湿地公园、森林公园、风景名胜区、地质公园等禁止开发区;四是具有重庆地方特点的“四山”(缙云山山脉、中梁山山脉、铜锣山山脉、明月山山脉)禁建区、三峡水库消落区、生态公益林等其他区域。

关于印发《生态保护红线划定技术指南》的通知

红线的划定,不是简单地将“禁止开发区域”叠加。规划起草的主要技术负责人、省环境规划研究院标准政策部主任史会剑介绍,省级及以上自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园的全部区域,以及重要水源保护地及城镇集中式饮用水水源保护区的一、二级保护区全部纳入生态保护红线。此外,还有用数学模型评估和实地踏勘出来的极重要、极敏感区域。以往,自然保护区、风景名胜区虽各有管理条例,而生态保护红线依据的是环保法。“这次,即便是通过模型评估出的区域,被纳入了生态红线,不经省政府批准,市政府也没权变更。”史会剑说。

为保障生态红线划定落到实处,方案同时提出,重庆市各区县应当根据方案在更高精度上细化、优化生态保护红线的边界,将生态保护红线落实到具体的地块。实行产业准入的负面清单制度,采用遥感监测、航拍、地面调查等方式严密监控红线区内各类人为活动。定期开展生态保护红线管护绩效评价,建立财政资金补偿和市场化补偿相结合的生态保护红线补偿制度。

我市共划定生态保护红线区域30790.9平方公里,占全市幅员面积的37.3%,对全市生态环境保护具有重要作用的区域都划入了红线范围。其中,禁止开发区、“四山”禁建区等现有各类受保护区域的面积为14154.7平方公里,占生态保护红线区域总面积的46.0%;重点生态功能区、生态敏感区、三峡水库消落区、生态公益林等尚未设置保护区的区域面积为16636.2平方公里,占生态保护红线总面积的54.0%。38个区县均有生态红线区域分布,主要分布区域为渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区,生态保护红线区域的生态系统类型以森林和湿地为主。

环发〔2015〕56号

目前,我省正在加紧政策制定。按照《规划》列出的责任分工表,我省主要的“政策包”包括生态补偿办法、环境准入负面清单、绩效考核办法等。其中,生态保护红线生态补偿办法将在2016年12月制定完成,后两项将在2017年12月制定完成。

《方案》提出,各区县应当根据市级方案和相关技术规范,在更高精度上细化、优化生态保护红线的边界,将生态保护红线落实到具体的地块;实行产业准入的负面清单制度,严格管控红线范围内的开发建设活动;健全监测预警和执法监管机制,严密监控红线区内域各类人为活动等。

各省、自治区、直辖市环境保护厅,新疆生产建设兵团环境保护局:

全市近四成面积纳入生态保护红线区域

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》的要求,推进全国生态保护红线划定工作,我部在《国家生态保护红线——生态功能红线划定技术指南基础上,经过一年的试点试用、地方和专家反馈、技术论证,形成《生态保护红线划定技术指南》,现印发给你们。请按照本指南要求和我部的统一部署,组织开展本地区生态保护红线划定工作。

禁止开发区、“四山”禁建区等现有各类受保护区域的面积为14154.7平方公里,占生态保护红线区域总面积的46.0%。

附件:生态保护红线划定技术指南

重点生态功能区、生态敏感区、三峡水库消落区、生态公益林等尚未设置保护区的区域面积为16636.2平方公里,占生态保护红线区域总面积的54.0%。

生态保护红线划定技术指南

环境保护部

二〇一五年五月

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,指导全国生态保护红线划定工作,保障国家和区域生态安全,制定本指南。

适用范围

本指南适用于中华人民共和国境内生态保护红线的划定。

规范性引用文件

本指南内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南。

《中华人民共和国环境保护法》

《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》

《国务院关于印发全国主体功能区规划的通知》

《国家环境保护“十二五”规划》

《关于发布全国生态功能区划的公告》(环境保护部中国科学院公告2008 年第35
号)

《全国生态脆弱区保护规划纲要》

《中国生物多样性保护战略与行动计划》

《关于划分国家级水土流失重点防治区的公告》

《国家级公益林区划界定办法》

《第四次中国荒漠化和沙化状况公报》

《全国生态环境十年变化调查评估报告》

GB/T 12343 国家基本比例尺地图编绘规范

GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码

HJ/T 338 饮用水水源保护区划分技术规范

CH/T 9005 基础地理信息数据库基本规定

SL190 土壤侵蚀分类分级标准

术语和定义

依据《全国主体功能区规划》《全国生态功能区划》和其他相关文件,界定如下术语:

重点生态功能区:指生态系统十分重要,关系全国或区域生态安全,生态系统有所退化,需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发,以保持并提高生态产品供给能力的区域,主要类型包括水源涵养区、水土保持区、防风固沙区和生物多样性维护区。

生态敏感区:指对外界干扰和环境变化具有特殊敏感性或潜在自然灾害影响,极易受到人为的不当开发活动影响而产生负面生态效应的区域。

生态脆弱区:指生态系统组成结构稳定性较差,抵抗外在干扰和维持自身稳定的能力较弱,易于发生生态退化且难以自我修复的区域。

禁止开发区:指依法设立的各级各类自然文化资源保护区域,以及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区。

生态安全:指在国家或区域尺度上,生态系统结构合理、功能完善、格局稳定,并能够为人类生存和经济社会发展持续提供生态服务的状态,是国家安全的重要组成部分。

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